哈珀自今年2月执政以来,加拿大政府的外交政策正由原来的较积极的多边主义向“边缘依赖”外交方向转变。
转变倾向明显,转变步伐较快,因而引起加国内外的普遍关注。
哈珀的保守党政府为表明其对外政策与前自由党政府的不同,明确提出加拿大“新外交”的提法。
“新外交”自然有新政策。
新总理哈珀在施政报告中是这样概述的:为维护与盟国和朋友的共同价值观和共同利益,加拿大要促进与他们的强有力的多边和双边合作。
要达此目标,首先从加强与最大贸易伙伴和最好的朋友美国的关系做起。
自由党执政时期,前总理马丁奉行积极的多边主义外交政策。
重视与美国的关系,但注重维护加的自身利益,不回避加美关系中的分歧与问题。
与此同时,明确提出中国和印度等国的发展是规定“世界政治和经济力量重新组合”、并“影响加拿大未来的新力量”。
因此把发展与中国、印度和巴西的合作放在突出的“优先地位”。
自由党政府执政13年,经济稳定,财政年年有余,应该说,积极务实的全方位外交方针功不可没。
人们也许不应苛责加新政府,因为他们还没有充足时间为自己制定完整有效的“新外交”方略。
但人们明明白白感受到,“新外交”已经在漠视加拿大政府原来对外方针中最有生命力的部分。
“新外交”的具体运作反映了这种倾向。
哈珀上任不到两月,就匆匆出访阿富汗;布什总统其后不久到访那里。
加拿大同意承担起阿富汗最紧张地区坎大哈的防务。
为此目的,加把在阿军力增至2300人。
4月,新外长麦凯踏着加美两位领导人足迹造访喀布尔,返国后,加国决定把加在阿承担的军事任务延长两年,直至2009年。
哈珀称,此举是为了“保卫加拿大民族利益”;但是,美军撤出坎大哈,加军开入,一进一出,分明是配合美国在中东的战略行动。
迄今,加在阿的直接军事开支约7亿加元。
战场上死亡人数也在增加。
加民众反对声日高一日。
投之以桃,报之以李。
对加美软木贸易纠纷案,美国马上让步,愿意退款。
本来美多征了加50亿加元关税,北美自由贸易区已经裁定悉数退还,可美置国际法的裁决于不顾,硬是扣下10亿,只退40亿。
哈珀照样宣布是“伟大成果”!他也许没有错,因为没有加方的前期铺垫,加方连这个数目也难以拿到。
上周澳大利亚总理霍华德访加时告诉哈珀和加拿大人,人们应该感谢美国的力量及其在这个世界上发挥的作用。
如果美国回归孤立主义,世界只能更不安全。
哈珀深以为然。
哈珀已定下行程,决定下月访美。
在巴勒斯坦和苏丹问题上,加拿大和美国采取协调一致的行动。
在加拿大历史上,就有保守的国际政治理论家主张,美国过于强大,美加政治、经济和文化息息相通,加拿大的生存与发展注定要依赖这个强邻,因此,加只能是一个处在美国“边缘”的“依赖于人”的角色。
这种思想如此根深蒂固,以致于处于在野党领导人地位的哈珀曾提出了“美国受损,我受损;美国繁荣,我繁荣。
”的“加美利益无差别论”的主张。
对国家导弹防御体系,对美国出兵伊拉克,他都曾是支持者。
但那毕竟是在野之时。
哈珀本人“业已进化”,“边缘依赖说”似不应成为其对美外交思想的主轴。
人是客观社会条件的产物。
哈珀的目前政治运作是以赢得一年后的下次大选为目标。
保守党在国内人气不旺,如果想稳定政权、变少数党执政为多数党,离不开美国各方策应。
哈珀对美的依赖性就从这里开始。
更何况,加拿大保守党和美国共和党的政治哲学原本是一脉相承的啊!
面对哈珀“新外交”的发展趋向,加拿大一些有远见的政治家已发出警告。
原进步保守党政府总理克拉克着文说,对美关系是历届加拿大政府压倒一切的重点,但它并非是国际关系中压倒一切的重点。
克氏是哈珀的政治前辈,哈氏似应从中有所感悟。