多维社记者安涵综合报导／美国准总统奥巴马12月1日在芝加哥召宣布国家安全团队班底，包括任命前对手希拉里为国务卿、留任国防部长盖茨，使得奥巴马白宫重要官员与内阁成员在将近3周的时间内陆续底定。
确定国家安全团队
奥巴马在当日举行的新闻发布会上宣布前第一夫人、纽约州国会参议员希拉里为国务卿、现任国防部长盖茨留任、亚利桑纳州长奈帕利塔諾（Janet Napolitano）为国土安全部部长、华府律师霍尔德（Eric Holder）为司法部长、莱斯（Susan Rice）为驻联合国大使、退役陆战队将军琼斯（James Jones）为国家安全顾问。
奥巴马表示，目前世界面临许多不确定的因素，美国领导曾需有新的战略，包括有技巧地运用、平衡及整合美国的外交、军事、智库、法律、经济及道德规范的力量。奥巴马表示，将在上任后将立刻执行新的军事部属，尽快结束美军的伊拉克任务，并将加强与盟国的关系、以及作战能力。
中国新闻网引述《国际日报》的报导称，被留任的盖茨在接替拉姆斯菲尔德担任国防部长后，从其对驻伊拉克美军的指挥看，应该是解除美国在伊拉克困境的首选人选；担任国家安全顾问的前北约司令琼斯，具有40年的军旅生涯及强烈的反对伊拉克战争的态度；而由希拉里担任国务卿主持这个团队，让美国更具温和的气质。虽然这3位都是老面孔，但是从能力到经验，是改善及实施国家安全政策的最好人选。
有关上述人事任命案已经为外界传言一段时间，并为支持过奥巴马竞选的反对伊拉克战争的外交政策分析家及选民所忧虑，一些质疑的声音包括了奥巴马违背了竞选的承诺以及奥巴马的“Change”究竟“Change”了什么等等。选举的喧嚣过后，泡沫消失、光环褪去，现实的本来面目得以还原。一个以老面孔构成的新政府看似没有发生什么改变，可是会有效，有效比改变更重要。
奥巴马能做到以务实的态度对待现实，其竞选团队成员鲜见进入国家安全的核心团队，这并不容易。他的清醒以及以美国国家利益为第一考虑的大局观，不仅会赢得更多的尊重，也会为美国的国家安全带来好的前景。
盖兹能与奥巴马意见一致？
虽然奥巴马的务实蠃得赞赏，但共和党的盖兹留任后，是否能与奥巴马在国防政策上达成一致？有分析认为仍有变数。中国新闻网称，奥巴马的顾问之一理查德·丹泽格表示，在阿富汗和关塔那摩问题上，这位国防部长与奥巴马可能是一致的。但是在伊拉克问题上，一些观察家认为，与奥巴马16个月的撤军时间表相比，盖茨更倾向于缓慢的和渐进的时间表。
曾经多次对媒体透露急于退休的盖茨以谦虚低调著称，在处理国际问题上喜欢以风趣幽默和轻描淡写的方式。相比于用武力解决问题，盖茨更倾向于使用外交等“软力量”手段处理国际纷争。
今年年初的一次演讲中，盖茨称“我们应该知道，并不是所有的暴力和侵略行为都要动用美国军事力量，武力和技术的力量是有限的。”
然而，倡导软实力的盖茨却总是以强力解雇高级将领。由于空军在核武器管理方面存在漏洞，盖茨曾史无前例的在同一天了解除美空军部长迈克尔·温与空军参谋长迈克尔·莫斯利两位将领的职务。当《华盛顿邮报》曝光美国受伤士兵没有在医院受到很好的治疗的时候，盖茨又迅速罢免了军队医疗中心负责首长的职务。
克林顿为妻子排除国务卿的障碍
奥巴马在12月1日的新闻发布会上称赞希拉里智慧过人、坚强，对希拉里十分有信心。“她认识世界上许多领导人，能够在各地赢得尊敬，她显然有能力促进美国在全球的利益。”
奥巴马任希拉里为国务卿，使得他与希拉里曾经激烈的政治对手关系转变为一种高层的战略和外交的合作关系。
担任第一夫人期间，希拉里在国际间建立良好的形象，被提名为国务卿后，希拉里将广为海外接受，儘管当女总统梦碎，出任国务卿，还是有机会在历史留名；她上任后，最大的任务，是帮欧巴马开启美国外交新世代。不过外界质疑，两人是否真能合作无间？欧巴马：“就是来自我提供我的看法，要怎麽做？确保我的团队执行，那就是我的工作。”
美国前总统比尔克林顿为了扫清他的妻子走上国务卿的职位的障碍，已经同意公开他的基金会自1997年成立以来，每一个捐款者的名字。他还将拒绝接受所有外国政府向克林顿全球倡议项目(Clinton Global Initiative)和给予他每年的慈善会议的捐赠，同时也将停止在海外举行克林顿全球行动计划(CGI)国际研讨大会。
据华尔街日报报导，民主党知情人士说，一个由奥巴马的助手组成的团队已在华盛顿和克林顿夫妇探讨涉及前总统克林顿倡议和主持的这一系列项目的问题。其目标旨在平复可能存在的担忧情绪，人们担心这位前总统遍及全球的商业及慈善活动可能会在奥巴马的外交政策和国务卿家庭经济利益之间发生冲突。
根据双方敲定的协议，克林顿将披露他名下慈善基金的新增捐赠人具体身份。曾在过去一段时间内（具体回溯日期尚未确定）进行过巨额捐赠的人士之身份也将浮出水面。早在希拉里竞选民主党总统候选提名时，在克林顿海外金融纽带上笼罩的神秘色彩就曾激起普遍非议。
这位前总统还同意，捐献给克林顿基金会(William J. Clinton Foundation)所有慈善款项都需要得到来自白宫顾问和美国国务院首席伦理官这两大独立机构的批准。该基金会旗下包括了克林顿图书馆以及克林顿全球倡议项目(Clinton Global Initiative)。知情人士称，克林顿还同意在接受任何有偿演讲的邀请之前都遵循这一流程。一位知情者还说，克林顿同意不再涉足该基金的日常管理事务，这都是他为希拉里做出的重大让步。
一位知情的民主党籍人士表示，克林顿不想在妻子能否得到国务卿任命的问题上成为绊脚石。另一位知情者则说克林顿希望自己能像奥巴马阵营所要求的那样高度透明。
同时，据一位知情者说，即便存在争议，克林顿仍无意退回任何来自外国政治及商业领袖的献金；这主要是因为这些钱已经花在了治疗艾滋病和饥饿问题等项目之上了。
希拉里成国务卿后的对华政策
此外，根据香港文汇报报导，希拉里一旦成为国务卿，将采取何种外交路线备受注目，尤其是对华政策方面。有人依据她丈夫克林顿时期的对华政策路线，认为她将夫唱妇随，总体是利好消息。有人则指她在竞选总统期间攻击中国“操纵汇率”、“侵犯知识产权”和“从事工业间谍活动”等言论，认为她的强硬作风或将损害中美关系。
事实上，如果将希拉里的对华政策基调与美国主要政治人物的相比，可以说他们的对华大战略是一致的。美国大选主要候选人在外交政策上的分歧，主要集中在伊拉克、反恐等热点问题上，在对华政策上分歧并不明显。
两党候选人均肯定中美关系的重要性，但也认为中国崛起对美国是一种挑战，并认为双方在价值观、政治制度等领域存在分歧。他们同时认为，尽管美国要在某些领域对华继续施压，保持威慑，但双方并不一定会发展成敌对关系，双方在许多领域有共同利益，开展合作的空间也很广阔。
这种“既防范又合作”的大战略，不仅与布什政府的相似，与奥巴马的观点也相近。可以说，在对华政策上，美国统治层在大方向上已是高度一致，不会偏离这条主线。作为国务卿，希拉里其实只是美国整个对外政策决策层的一员，能发挥多大作用不得而知。
有部分民主党人质疑，希拉里作风独断独行，充满政治野心，并非担任国务卿的理想人选，但奥巴马一名高级顾问表示，奥巴马一开始已属意提名她，相信她能为美国的外交关系带来即时改善和声誉。
侨报分析也认为，从希拉里与中国打交道的历史看，她确实不是美国的“亲华派”或“知华派”，但以她在白宫8年“第一夫人”的身份，耳濡目染夫君克林顿对华言行的转变，希拉里对中国事务自然不会一无所知，参议员的经历加深了她对中国问题的认识。这一点从希拉里去年底在《外交事务》杂志发表的文章中可见一斑。
在那篇代表她竞选外交政见的文章中，希拉里指出，美中关系是本世纪世界上最重要的双边关系。虽然两国价值观和政治体系不同，有许多分歧点，但两国有很多东西可以而且必须共同来完成。
希拉里认为中国崛起带来新的挑战，美国应当与中国进行合作，提高能源使用效率，共同应对气候变化。
希拉里说，美国必须劝说中国加入全球机构，支持国际体系，成就美中利益交汇点，共同缩小分歧。虽然美国应做好准备挑战中国与美国利益相逆的行为，但必须致力于创造双方合作性的将来。
另根据政治网站Politico.com报道，奥巴马也留有后著，将提名前副国家安全顾问斯坦伯格出任副国务卿，希望安插一名亲信在希拉里身边，监视她的工作。即将担任白宫顾问的奥巴马竞选军师阿克塞尔罗德亦表示，奥巴马没兴趣与一些“花瓶”共事，最后外交政策还是由奥巴马决定。
在中美经贸关系日益紧密、因金融海啸而需加强国际合作下，中美之间的“经贸外交”和“金融外交”重要性日益凸显。现任财长保尔森在中美经济战略对话中扮演了重要角色，而候任财长盖特纳，在未来的中美关系中也将是主角之一。
奥巴马宣布了盖茨留任国防部长，有报道指出，盖茨只会留任一年，之后会让位予前海军部长兼奥巴马政治顾问丹齐克。他们将在对华政策中扮演何种角色，中美军事外交如何开展，也值得关注。
无论是奥巴马和希拉里，还是共和党人，都认为恐怖主义是头号威胁，而中国这个新兴大国对美国构成的所谓挑战并不排在首位。美国分析认为，奥巴马对外政策中的优先议题包括如何体面地结束伊拉克战争，以及处理伊朗和朝鲜核问题、阿富汗战争、中东和平进程、全球暖化等难题，中美关系似乎不在首要之列。
美国对外政策的目标，是在自身实力相对下降下力图改善其外交形象，维护其领导地位。这些因素决定了希拉里出任国务卿的优先任务。在美国对内经历金融海啸、对外面临恐怖威胁和软实力下降的形势下，保持中美关系稳定，符合美国利益。
