中国公安部出入境管理局负责人一日说，二○○七年一月一日生效的《护照法》规定了七种不签发护照的情形，吸收了《公民出境入境管理法》规定的不准出境的部分内容，增加了“不具有中华人民共和国国籍的；无法证明身份的；在申请过程中弄虚作假的”等三种情形不签发护照的规定，取消了“正在被劳动教养”的内容。
《护照法》第十三条规定，申请人有下列情形之一的，护照签发机关不予签发护照：
（一）不具有中华人民共和国国籍的；
（二）无法证明身份的；
（三）在申请过程中弄虚作假的；
（四）被判处刑罚正在服刑的；
（五）人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；
（六）属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；
（七）国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
打击非法移民活动
公安部出入境管理局负责人说，《护照法》的施行为限制非法移民在一定时期申请护照提供了法律依据，显示了中国政府打击非法移民活动的决心。
这位负责人说，《护照法》规定了“因妨害国（边）境管理秩序犯罪受到刑事处罚的，因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的，在六个月到三年内，公安机关不签发护照”。
《护照法》还规定了伪造、变造护照，持用伪造、变造护照，冒用他人护照，买卖、转让护照，弄虚作假骗取护照等违法情形，规定了罚款、拘留、没收违法所得等处罚种类。
特别是《护照法》明确设定了对弄虚作假骗取护照行为，护照签发机关可以收缴护照，同时可以处二千元以上至五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
这一规定，对于遏制大量的弄虚作假骗取护照的行为具有重要作用。
负责人指出，《护照法》主要规范护照的种类、护照的申请、签发和管理、罚则等。
《护照法》参考其他国家护照立法情况，区分不同年龄段，规定不同有效期。
年龄段划分参考了《居民身份证法》的规定。
十六周岁以下人员护照有效期五年，十六周岁以上人员护照有效期十年。
同时根据《国际民航组织公约》的规定，取消了护照延期的规定。
关于出入境通行证制度，这位负责人说，《实施细则》规定了入出境通行证，《护照法》尊重了这种现状，将这种证件以法律形式规定下来，同时考虑到证件使用范围的变化，将其改名为“出入境通行证”。
