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今年移民名额将增至二十五万

文章发布时间:September 12, 2001

联邦移民部长办公室昨日确认,移民部长卡普兰将在下月向国会提案,将今年移民额增至廿五万人,解决大量积压移民申请及加国劳工短缺的问题。

虽然消息会令海外移民申请人欣喜,但移民专家普遍认为,加拿大移民问题不在于移民额增加的认定,而是如何在制度上将移民官审批的官僚体系进行改革,真正使移民政策得以贯彻及控制。

联邦移民部长办公室发言人哈奇森(DERIK HODGHSON)昨日表示,部长卡普兰确实将在下月提案,将今年移民额增至廿五万人,主要目的是加快处理大量积压的移民申请案,同时也会以一些措施,吸引更多海外人才投入加国一些劳工短缺行业。

哈奇森也特别提及,中国大陆移民大量增加,如何加快移民审核程序也是一个考虑要点。

联邦政府今年原定的移民额在廿万至廿二万五千人,与去年相去不大,但如果今年加拿大移民量可达廿五万人,将成为加国近十年来移民最高峰,也超出上世纪九十年代中期的移民高潮数量,当时都未接近廿五万人,但还是与以往各执政党政府所称的人口百分之一的移民目标有很大距离。

律师古柏曼则认为,政府制订出的移民额数字并没有太大的实质意义,他表示,廿五万与廿二万有多大的区别,可能不知情的移民申请人会感到高兴,但实质上没有人去关心这种数字的变化,也不会对移民官审核个案有何影响力,重要的是移民部如何来系统解决移民审核中的问题,包括审核缺乏效率,程序中的官僚机制等。

更实际问题是没有更多的预算,人力、金钱都没有增加,根本不能推动移民审核的进展,如北京大使馆工作人员远远不够,过重的审核量已达非常糟糕的地步,这就需要政府花更多钱来解决问题,否则光是谈增加移民数量是毫无意义的事。

古柏曼认为,现在移民申请最大的问题是审核期过久,理想的话家庭团聚类申请应在三个月内完成,独立移民申请也不能超出一年,但现在远远超出这个时间量。

移民部应在移民申请机制上做出重大的调整,可以学习美国的做法,审核中央化,在加国境内设立中央个案处理中心,初步统一审核申请案,然后再根据情况拒决审理,或初步通过个案,发往海外移民办事处进一步审核、面谈等,这样可以大大加快移民审核效率,真正达到吸引更多移民到来的目的。

孙家骅律师也持相同的看法,他表示,目前移民申请审核环节上问题确实很严重,问题不是简单的移民额的宣布,而是如何将这部机器真正运作起来。

加拿大政府近十年来没有少谈移民额增加的问题,无论保守党、自由党政府的移民专家都认为,加拿大每年应保持人口百分之一点二五的移民量,方能解决人口老化、劳工市场短缺的问题,依目前加国近三千万人口,实际移民量肯定不足,与人口的百分之一也有很大差距,这不是移民部定下的移民额不足,而是移民官核批的数量根本不够,移民政策与具体执行脱节。

孙家骅严厉抨击移民审核的官僚体系,他表示,移民部长从上任开始就一直在讲移民数量不足问题,但实际上移民官没有配合,内部没有控制机制,监控移民官来执行移民政策,移民官仍按一贯的方式审案,所以相形之下移民部长再谈移民额增加问题有些可笑,即使如果下月移民部长宣布增加移民额,在心理上有些影响,但与实际没有分别。

最近有专家提出婴儿潮一代正面临退休期,加拿大会陷于劳工短缺的困境,需要增加更多移民,但现在谈已是太迟了。

另外现在移民审核期太长,在中国大陆平均需等候一年半左右时间,完全不需要如此长的时间。

移民部应制订出措施,真正要求移民官批核的数量及速度,这样方能解决移民短缺的问题。

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