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加中双方都认为人权对话缺乏实质效益

文章发布时间:June 22, 2006

加拿大九年前开始与中国展开人权对话,一份最近出炉的报告却显示,加国官员对这项年度对话渐感不满,认为欠缺实质成效,甚至中国官员也认为,这一对话管道只是在“浪费时间。

加拿大《环球邮报》发自北京的一篇报导指出,加国政府原本把这项对话设定为敦促中国改善人权的政策基石,但加国外交部委托布洛克大学政治系教授伯顿所做的研究发现,加国官员间对这项对话普遍抱持“漠然”和“无力”态度。

报告中也指出,中国官员间同样也对这项对话愈益保留,认为缺乏效益,只是一项方便加国政府应付国内政治压力的宣传手段而已。

一九九七年,加拿大决定不参与连署联合国人权委员会指责中国违反人权的M议案,另与中国达成协议,双方每年举行一次人权对话。

两国官员此後每年都利用一至两天时间,开会讨论人权议题。

伯顿在报告中指出,过去大部份对话中,中方都是由外交部官员宣读一篇事前准备的文稿。

中方在与其他国家举行的会谈中,也多会重覆同样内容,因此加方多半事前即已知悉文稿内容,双方出席人员对内容更不感兴趣。

让加国官员忧心的是,这些对谈与中国实际人权状况早已脱节,中国政府更缺乏诚意,会谈安排经常藉故拖延,或降低代表团层级,缩减人权部门人员编制。

伯顿出身加国外交系统,过去也曾多次参与这项人权对话。

在这次调查中,加国官员也向他表示,中国民族主义兴起,经济势力又持续增强,中国政府“已不再愿意在人权议题上受人责难”。

另一方面,中方会谈代表人选不当,也让加方感到不满。

中方代表团通常都由外交部主导,该部主要职责是在海外维护本国利益,对国内人权政策缺乏实质影响力,其他团员中,虽还有少数民族和宗教事务部门官员,但也只是政府的传声筒。

伯顿报告中也指,中方对这项人权对话并不重视。

加方历年来在对谈中虽曾陆续针对西藏、死刑、法轮功和新疆等议题表达关切,但迄今看不出中方与会代表曾把加方意见转达给高层的迹象。

这份报告指出,在中方官员心目中,这项对话基本上只是项“政治和外交”仪式,好让加拿大联邦政府应付国内政治压力,让加国民间以为联邦政府确实已在中国人权议题上尽力。

根据这份报告,中方官员对这项对谈同感不耐,指对话内容“空洞”、“缺乏实质意义”,并批评加国代表发言“如同说教”,而且翻译不佳、甚至毫无翻译,加方官员人事一再更迭,致使对话缺乏深度和连贯性。

除了年度对话外,双方官员也几无机会另做后续讨论。

伯顿在接受环球邮报访问时指出,中国官员对这项对话同感不满,委实出人意料。

他表示,这项对谈最重要目的在影响中国人权政策,如果连中方也认为他们收获不多,其间必然存有重大问题待检讨。

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