(北美时报)近日,安省政府和联邦政府是较上了劲了。以前省长麦坚迪写信给总理哈珀状告联邦财长,今天安省财长又对联邦财长”安省将变成穷省”的话表示了强烈不满。安省和联邦的嘴仗越打越激烈。伴随联邦和安省的嘴仗,安省保守党也加紧对麦坚迪政府进行攻击。那么,安省的经济是不是真的不行了呢?
安省正经历的是暂时阵痛还是历史性转变?
受到美元疲软、加币坚挺,以及美国经济衰退阴影的影响,安省的制造业一落千丈,迅速下滑到令人难以承受和相信的程度,十几万个就业岗位流失,安省经济受到严重影响。以保守党援引的数字来看,这个影响是惊人的。这些个数字是在联邦保守党高官频频对安省高调批评之后,安省保守党领袖托里发布了他的安省经济报告。这份报告援引一些数据指出,今年安省的经济增长率将跌落,在全国排名仅能列第9位。安省的失业率在去年12份时已经首次超过全国的平均水平,这是30年来的第一次。安省人口出逃外省者增多,去年共有14720人选择离开安省。去年一年,安省就失去了64000个制造业工作岗位。安省人正在思考:这个降临安省的难题,是暂时的阵痛,还是安省经济历史性的转变。如果美国经济进入衰退,是不是安省经济就没药可治而一蹶不振?
安省有没有灵丹妙药?
本月19日,安省财长 Dwight Duncan说联邦财长 Jim Flaherty关于安省将变成穷省的评论是”完全错误的”。不仅如此,他还说联邦财长的话是”贬低”了所有安省人,并直接透露出了哈珀的联邦政府对帮助安省处理挣扎中的制造业经济没有兴趣。Jim Flaherty的评论来自于他和太阳媒体的交谈,他认为如果安省的经济没有好转,那么在两三年内将由加拿大人口众多的经济最强省变成一个穷省。而且,他加重语气说联邦政府将不得不重新考虑省份平等化问题。财长的讲话将他与安省和麦坚迪的舌战再次升级。之前的舌战是Jim Flaherty说安省是加拿大值得投资的最后一个省份,这大大刺激了安省省长麦坚迪的神经,使得麦坚迪写信给总理要求财长管好自己的嘴巴。但是, Jim Flaherty 3月3日回应麦坚迪的信件说,他要求安省降低企业税的呼吁并非是对麦坚迪的个人攻击,而是唤醒该省增加生产力和竞争力的做法。财长当时说如果企业要在加拿大寻找一个投资的好地方,那么,安省是最后的一个选择。自由党国会议员John McCallum则利用国会的质询时间对 Flaherty 发动批评,称他对他出生的省份的投资氛围贬低化,实际上是告诉整个世界避免到安省投资。Flaherty这个前保守党的安省省议员则坚称他是认为在加拿大安省的企业税是最高的,他说讲的只是事实。他辩称:”麦坚迪政府的政策是伤害制造业,而不是在正确的时刻来刺激它的增长。”对此,麦坚迪也回应说安省制造业的振兴不是光靠安省就能解决的,它需要联邦的帮助。比如,麦坚迪说,他需要的不是联邦财长的”不可接受”的批评,而应是联邦政客发声来鼓励商业投资。三月初,麦坚迪在渥京大学发表演讲时说:”我们等待联邦政府提升整个经济,包括安省经济。”
Jim Flaherty谈话的中心议题是要安省向阿尔伯塔省和卑诗省学习,减低公司税收,但是麦坚迪表示这是不可能完成的任务,因为这将影响到安省的健康税收和其他的社会项目。目前安省的企业税是14%,Jim Flaherty建议安省降低到10%。如果按照 Flaherty 的建议,安省将减少收入51亿元,麦坚迪说:”你不能仅是拿走51亿元,同时又不关闭医院、不解雇护士、不减少教育开支、不显著提高学费、不解雇水资源检查者、不解雇社会服务人员。”他强调说:”事情是无法办到的”。对Jim Flaherty最新的针对安省的言论,这一次麦坚迪没有写信告状,他只表示联邦财长的话只是增长了”恐慌”的情绪。总理哈珀明显站在他的阁员一边,总理哈珀对媒体的询问表示”安省是心脏,仍是加国经济的引擎。”他并表示有兴趣让安省变成一个投资者感兴趣的地方,将和安省政府合作使得安省的”政策变得正确”。不过,降低企业税收是不是就是振兴安省经济的灵丹妙药呢?去年12月份时,麦坚迪也说过,安省政府已经降低了资源型企业的税收,包括制造业的税收。他说安省有个整体的方案,不仅是要降低企业税收,也包括继续投资健保、教育、基础设施和企业合作关系等。当时,麦坚迪说安省准备降低企业税30亿元。
安省经济的下滑也给麦坚迪的政治对手制造了很多话题。下周的25日,是安省预算发布日,但是还没有等到下个礼拜一的省议会复会讨论,麦坚迪就先行宣布了预算里面反贫困的一揽子方案,包括提供2.67亿元给公共房屋修缮费,给低收入家庭看牙医健保,并给学校提供营养小吃。但是,安省保守党领袖托里称麦坚迪的反贫困路子不对,最好的办法是振兴该省的经济。新民主党安省领袖汉普顿则说麦坚迪做得远远不够。麦坚迪则说他的做法是创新,以前从来没有人做过。
本来这只是反贫困的举措,也是反贫困团体不断争取的政策结果,但是由于安省经济下降的原因,使得反对者找到了理由。本周,保守党安省领袖托里集中批评麦坚迪的经济政策,呼应联邦财长的批评之声。托里说麦坚迪的反贫困政策,只会”伤害到更多的人,使得看牙医的质量降低,使得学校的营养餐更差。” 并表示麦坚迪要作的是著眼于降低企业税,他说:”麦坚迪制定的政策正走向错路:高税收、高花费、高调控,这些政策将使得安省失去工作,使得我们不能有新的就业机会。”安省财长索拨拉为安省的预算政策辩护说,安省财政的每一个花费,等于是每1元中有75分花在教育和健保上,自由党安省政府已经改善了医院等候时间、提高了学生的分数和毕业率、降低了班级规模。索拨拉并预测这是安省连续第5个有剩余的财政年度。 而在自由党刚刚上台时,他们继承的是前保守党政府留给自由党政府的56亿元的财政短缺。他预估今年安省的经济增长率为1.8%。托里则称自由党政府的政策是为了换取选票而已,他说”麦坚迪只会花钱。”自由党政府也没有对农民、制造业和高税收家庭做出任何政策。
很多研究机构也对安省的经济建言献策。上周二,the Conference Board of Canada 说安省不会陷入经济衰退的阴影中,尽管制造业连续裁员。将于25日发布的安省今年财政预算也指出今年安省将会继续保持小幅增长,并将连续第五年保持财政盈余。但是危机仍在,仅在今年2月份,安省的制造业就失去了20000个工作,不过,安省同时也创造出了46000个工作机会,主要是在建筑和公共服务领域,但是不管怎么样,制造业正在拖这个省的经济后退。专家指出,在制造业部分,新丰田在安省 Woodstock工厂生产线被取消以及投产推迟也是影响到安省制造业的出口增长数字。安省的汽车业是安省制造业的龙头,受到美国经济的影响,汽车业在安省滑落,但是有趣的是,曼妮托巴省的制造业却虎虎有生气,专家预测曼省的制造业今年将增长5.5%,远远高于安省的水平。这是为什么呢?分析家认为,这是因为安省的汽车业多是家庭用车,而美国家用车市场在全球都不景气。反过来,曼省的制造业是以巴士和航空器零部件生产为主,这个部分的制造业并不受美国经济的影响,所以其经济增长率仍然很快。 曼省今年的经济增长率将会有3.7%,而安省预估只有1.3%到2.3%之间。曼省的经济增长率来源就是蓬勃发展的制造业和建筑业。因此,专家也认为,只要美国经济继续走低,安省制造业必然继续下滑。
也有批评人士不认为安省的经济下滑是受到所谓国际环境的影响,而是从麦坚迪政府的政策出发,认为制造业的失业率是由麦坚迪政府一手促成的。保守党分析人士Tim Hudak指出:”麦坚迪政府的高税收,高花费和昂贵的能源政策使得安省失去了180000个制造业就业机会。”新民主党人士 Michael Prue则建言也许降低电费能帮助安省的制造业度过难关。
尽管预算方案对安省经济仍然乐观,但明显的是安省经济增长的步伐在减慢,如何度过被定义为暂时的难关,或者是藉此推动经济转型,都需要实际行动,或许这样那样的唇枪舌战其实还只是刚刚开头。