Ting-I Tsai／面对台湾为推动“入联公投”而百般寻求支持，本月访台的美国在台协会理事主席薄瑞光（Raymond Burghardt）未要求陈水扁政府放弃这一饱受争议的做法。
相反，薄瑞光在记者招待会上表示，无论“入联公投”的结果如何，华盛顿都不希望其结果会绑住新总统的手脚，束缚他将来的执政空间，也不应被视为朝着独立迈进了一步。
北京多次向华盛顿指出，陈水扁企图利用公投结果，在明年总统任期结束前宣布“台湾法理上独立”。
有中国学者认为，就算通过了“入联公投”，在中国强大的外交实力面前，台湾仍难立足於国际社会。
中国社科院台湾史研究中心副主任卢晓衡说：“一旦公投通过，我们可能只是在国际上掀起一波谴责台湾的浪潮。
但若想打台湾，北京会声也不吭就直接动手了。
”
北京对台政策的不可预期性，是造成华盛顿心神不宁的主要原因，尽管美国人知道北京还未横下心来使用这最后一招。
此前具美国情报机构分析已有数十万解放军人员在福建一带枕戈待旦，战机起飞频率也骤然增加，不过也有分析认为这只是虚张声势，对台独施加压力。
薄瑞光的表态，与多位美国官员近几月的立场有所偏离，这似乎说明，由於意识到说服执政的民进党放弃公投无望，有些不情愿的美国唯有决变态度。
现在看来，华府会“容忍”陈水扁的“入联公投”，但也希望它能胎死腹中，以免公投招致过多的政治解读。
一些美国的分析人士认为，薄瑞光的评论反映了华盛顿立场出现转变，主要是因为它发现陈水扁放弃公投的几率甚微。
美国“国际战略研究中心”的研究员葛来仪（Bonnie Glaser）女士认为，数周前与一班高官开会商议后，华盛顿便转而接受台湾的“入联公投”。
这一说法，得到了华府智库布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任、前“美国在台协会”理事主席卜睿哲（Richard Bush）的证实。
他说：“华盛顿转变立场，已有一段时间。
”卜睿哲表示：“我们为何要对此寄予如此厚望呢？民进党放弃公投，那自然是最好不过了。
这显然是不可能的。
”
今年5月，陈水扁提出要将“入联公投”安排在台湾总统选举当日进行，并称要为台湾争取未来。
7月，他又两次致信联合国秘书长潘基文，提出“以台湾名义加入联合国”申请，但信件均被退回。
台湾问题，向来最易触动北京的敏感神经。
为缓解大陆方面的不安，美国国务院发言人麦考马克（Sean McCormack）6月19日表示，类似举动明显违反了陈水扁对美国总统布什和国际社会一再的承诺，“美国敦促陈水扁拿出领导能力，拒绝拟议中的‘公投’”。
8月27日，时任国务院副国务卿的内格罗蓬特（John Negroponte）在接受香港凤凰卫视采访时称：“我们反对这类公投主张，因为我们将此举视为台湾迈向宣布独立的一步，改变台海现状的一步。
”
8 月30日，美国国家安全委员会的东亚事务主管韦德宁（Dennis Wilder）重申，美国不支持台湾加入需要国家地位的国际组织，包括联合国，并直言美国认为“当前的台湾，或者说‘中华民国’，并非国际社会的一个国家，美国政府的态度是，‘中华民国’是一个未定的议题，而且很多很多年来这个议题都是未定”。
美国反对台湾“入联公投”的调门一再提升，陈水扁政府置若罔闻，仍一意孤行。
陈水扁在阐述公投的重要意义时说，它将为台湾民众提供一个摆脱与大陆统一的机会，并使美国了解到其所维持的“一中政策”是错误的。
无疑，台湾当局再一次触动了北京敏感的神经；大陆方面要求美国站出来表态。
最近，陈水扁对华盛顿的指责作出了回应。
他说，他既不会改变台海现状，也不会宣布独立，并指出公投将更好地维持（而不是破坏）台海现状。
在与薄瑞光见面时，陈水扁再次做出保证。
不过，他向来出尔反尔，毫无信用可言，这番保证只能听听而已，自然也就难以减轻华盛顿对台海问题的忧虑。
卜睿哲说：“陈水扁的保证很难让人感到安慰，因为他大可以发表一些同样内容的言论来激怒北京。
”
考虑到陈水扁之前惹出的麻烦，华府智库“史汀生中心”东亚研究室主任容安澜（Alan Romberg）解释到：“台北希望通过公投，给国际社会留下台湾是独立主权国家的印象，并逼迫北京接受这一点。
”
华盛顿对问题表现出关注，一方面是因为北京对美国成功的外交游说，同时也因为华府准确地预计陈水扁对应美国的手法。
北京之所以选择这种间接压制台湾的做法，完全是总结了以往的教训，即直接干涉总是适得其反。
今年，中国国台办主任陈云林先后两次访问华盛顿，主任助理孙亚夫也数次访美。
11月28日，中国外长杨洁篪在白宫椭圆形办公室与布什会面时表示，希望以总统与国务卿为首的美国领导层，能进一步谴责台湾的分裂活动。
无奈之下，华盛顿选择了直接向台湾选民表明自己的担忧，政策上开始向在野党国民党倾斜，并有意介入投票进程，希望公投的投票率低於法律规定有效的50%。
此外，它还在对公投通过在法律上的意义进行研究。
对於“入联公投”，国民党一直坚持采用“两阶段”的投票方式，即选民在投下选举票后，再决定是否去投“公投”票。
这种方法将大大降低“入联公投”的投票率，因而遭到了民进党控制的“中央选举委员会”的否决。
2004年，大选与“入联公投”是分开进行的，入联公投因投票率低於50%而流产。
因此，民进党如今力推“公投绑大选”的投票方式。
12月8日，薄瑞光密会国民党副参选人萧万长，讨论如何阻止公投通过。
在被列为机密文件的会谈纪要被曝光后，陈水扁与民进党人批驳国民党出卖台湾利益，还有人认为美国在干涉台湾的内部事务。
“传统基金会”资深研究员、美国前驻联合国副代表费浩伟（Harvey Feldman）则认为，介入台湾的内部政治是华盛顿的一贯做法。
他说：“就布什政府与大多数国会议员而言，我们介入的也绝对不只是台湾的内部事务。
”
美国在公投问题上改变立场，这也并非首次。
2003年，华盛顿在一连串幕后交涉与公开声明后，不再力劝台湾放弃首次公投，尽管它依然反对这一“防卫性公投”，认为可能恶化海峡两岸的紧张关系。
离台湾大选与“入联公投”，只剩下几个月的时间了。
分析人士相信，未来的两岸关系充满着变数，很难预料。
容安澜说：“我估计，中国的反应会跟美国一样，不仅要看3月22日公投的结果，还会关注陈水扁及接任者之后的一举一动。
”
