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联邦大选之前:平心静气看人头税问题

文章发布时间:January 19, 2006

距离联邦大选投票日没几天了,各大政党领袖和他们的候选人现正作最后的冲刺,前些日子,华人社区似乎将这次大选的焦点投射在对处理人头税的争议上,在华人社团和中文传媒主办的几场“大选论坛”上,人头税受害人家属声嘶力竭地指责自由党政府,抨击全加华人联会(NCCC)和联邦多元文化部长陈卓愉。

他们对于讲坛上代表自由党政府的讲者亦毫不留情,让我体会到民主政治既残酷又可爱的一面。

例如在万锦市于仁村(Unionville)争取连任的自由党候选人、联邦税务部长麦家廉日前在城市广场的论坛上发言,指国会如果在人头税问题上作出正式道歉的话,就如同打开“潘朵拉盒子”,会引发“不妥”。

话才出口,华裔选民立刻报以嘘声一片,甚至骂他可耻。

代表自由党出席几场华人论坛的陈国治遭遇也差不多,代表华联会的崔孚成就更惨,在《新时代电视》主办的大选论坛上,当他手上扬起一份自由党政府与华联会签署的人头税文件时,台下已大喝倒采,他只能完整地说出一句:“历史不能重演”,就被嘘声打断,没有心思继续讲下去了。

我个人既不是人头税受害人的后代,也不属于任何政党,移民加拿大近卅年,但是因为在传媒工作的关系,自从1984年代表卑诗省维多利亚选区的NDP国会议员Margaret Mitchell,为一名华人人头税受害者向国会要求平反这宗历史错案开始,我就注意到人头税与早期华人移民纠葛的问题。

这次大选,华人似乎把人头税的帐都算在联邦自由党的头上,这是有欠公平的。

让我们回顾一下历史:从1867年加拿大建国,1885年至 1923年征收华人移民人头税,期间还规定“黄白学童分校”,禁止华人雇用白种妇女做工。

1924年废除人头税,代之以更严苛的《排华法案》,直至1947年废除《排华法案》为止,这段期间保守党执政将近卅九年,自由党则长达四十二年,但向华人征收人头税的始作俑者,是保守党的总理John Alexander Macdonald,至于通过和实施《排华法案》者,是自由党的总理William Lyon Mackenzie King, 废除这项苛例的也是他,他三度出任总理,任期长达廿二年。

换言之,在漫长的辱华和排华岁月中,保守党和自由党都难辞其咎。

根据加拿大国会的档案;以及研究加华历史的权威学者,卑诗省维多利亚大学地理系教授黎全恩(David Lai)所搜集的资料显示,从1885至 1923年,缴交人头税入境的华人总数达82,369人,其中从从1885至1903年底,共有39,925人入境,从1904至1923年,再有42,444人入境。

华人人头税由最初的每人$50,至1900年增加至$100,1904年再增至$500,加拿大政府在人头税方面进帐估计最少达$2,400万,其中有相当的一部分,是被用来资助和安置当时来自欧洲的英法裔白人移民。

不错,人头税对华人来说,是个不堪回首的记忆,是加拿大建国初期种族歧视的污点,但历史的背景显示,当时的中国正处清末民初,政府腐败无能或人民饱受战乱的时代,民不聊生,而西方国家和其殖民地正需要大量廉价劳工,造就了华工飘洋过海谋生的机会。

华人赴海外谋生意谓著Survival,能活出一条路来已属幸运,哪还顾得了歧视。

当时加拿大一位普通工人每月的工资约卅、四十元,但在中国,同样的工作只能赚取等于两元加币的工资而已,因此,许多人明知要付出极不公平的人头税,包括美、加、澳、纽等白人国家都立法征收人头税,想阻止来自中国的大量贫农劳工,但华人仍争相涌来加拿大,认为总比留在中国世世代代做贫农的好。

当时的华人把这儿称为“金山”,Gold Mountain一词由百多年前流传至今。

要求赔偿人头税首次被提出是在1984年,经过保守党梅隆尼政府九年,自由党克里靖政府十年,都没对这个问题作出答覆,马田总理原本有意在他任内作个了断,以为拨出一笔基金给华人社区去好好发展,即可以争取到华人的支持,万万没想到弄巧成拙,成了烫手山芋,非但没能博得好感,反而被平权会(CCNC)和“人头税受害人家属联盟”摆上桌面,成为华人炒作的大选议题,成了中文传媒的热卖新闻,逼得马田总理要改口向华社道歉,逼得陈卓愉进退失据,甚至有可能失去国会的席位。

自由党政府撇开与受害人联盟接触;不理平权会,单独与华联会签署协议,两造都是“搬石头砸脚趾”的失当措施。

平权会自喻为人头税受害人家属申了廿年的“冤”,对人头税问题的了解超过任何其他组织,渥太华在作出决议之前,理应找平权会一起商议,而陈卓愉作为自由党内阁部长,对处理人头税的纠葛应该相当清楚,理应设法为自由党政府解套脱困才对,一昧的护航,结果是自食其果。

老实说,并非所有人头税受害人和家属都是吵着要作出个人赔偿的,我就曾与其中好几位交谈过,他们压根反对个人赔偿,但认为国会必须对受害人和他们的家属作出正式的道歉;当然,也有人是抱著赔一大笔钱的想法的;更多的人是希望作出象征性的个人赔偿,再加上道歉的。

而最后一种方案是最可行,也是最可能被多数人接纳的。

1994年12月14日,克里靖领导的自由党政府新上台,主管多元文化的国务秘书薛拉芬斯东(Sheila Finestone)代表联邦政府,拒绝了义裔、乌克兰裔、德裔、犹太裔、印地安土著、以及非洲裔加拿大人所提“希望对历史上的歧视待遇作出平反和赔偿”的要求。

她代表政府发表的声明指出:“我们希望能改写历史,我们更希望能从头来过,但这已不可能,我们相信唯一的选择,就是利用政府有限的资源,缔造一个更公义的社会,同时为我们的子孙后代创造更美好的未来,因此,政府不会就这些要求作出金钱上的赔偿。

”这项声明也间接说明了政府对人头税的立场。

我相信,这回不论是保守党执政或自由党连任,应该都会设法抚平华人人头税烙下的历史伤痕,但更希望我华裔加人同胞把眼光放大,把心胸放宽。

提前大选是因为对自由党现任政府的不信任,对官商勾结和渎职腐败的厌恶,对犯罪、枪管、学费、托儿、税制、移民费用、专业认证、公交、医疗保健等现有措施的筛检和改进,这些问题每一样都比吵嚷赔偿人头税更迫切和需要,别让其他族裔笑话我们是个只顾全自己的民族。

(古伟凯)

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