29 岁的郑某是一名韩国关税厅的 9 级(最低级别)公务员,任职四年后,他决定辞职。
” 晋升太慢了,除非我天天加班,否则我需要靠每月税后 180 万韩元(约合 9904 元人民币)的报酬生活。” 郑某调侃称,自己做公务员挣得还没有去便利店兼职多。
按 2023 年每小时 9160 韩元的最低工资标准,以韩国最低工资委员会常用的每月工作 209 小时为基准,韩国人的最低月薪在税前已经达到了 201 万韩元(约合 11059 元人民币)。
就在十年前,公务员曾是最受韩国年轻人欢迎的职业,被称作 ” 神的职业 “。
但实际上班后,年轻的公务员却因为工资低、加班少假、晋升慢、沉闷保守的职场文化等原因,选择逃离体制。
韩国政府雇员养老金服务中心指出,越来越多 20-40 岁的公务员辞职。这一数字从 2018 年的 6039 增加到 2022 年的 11693,人数增加了几乎一倍。
另据韩国公共行政学院 6 月 6 日发布的一项 2022 年调查,6000 名在职公务员中约有 45.2% 的人表示想要跳槽。相比 2021 年,这一比例上升了 11.7%。尤其在工作年限不足 5 年的受访者中,有 65.3% 的人愿意跳槽。
如今,稳定的工作和较高水平的养老金,已不足以吸引韩国年轻一代成为公务员。
理想工作
在 1997 年亚洲金融危机后,韩国人经历了大规模的裁员,一份稳定的工作成为了奢求。那时起,不少韩国人开始痴迷于公务员这个稳定的 ” 铁饭碗 “。
在韩国统计局的调查,自 2006 年以来,” 政府部门 ” 连续 15 年位居 13-34 岁年龄段首选工作场所的榜首,直到 2021 年才将这一桂冠让给了 ” 大企业 “。
这种趋势在 2011 年达到顶峰,韩国公务员岗位的竞争比例一度达到 92 比 1。
《洛杉矶时报》曾引用一组数据指出,2019 年韩国有 20 万人报考公务员,最终只录取了 4953 人,录取率只有 2.4%,比当年录取率 4.95% 的哈佛大学还难考。
当时,韩国媒体曾报道过一个屡败屡战的女孩。
2019 年,26 岁的金朱熙(音译)结束了公务员考试,这是她三年来第 11 次考试,还是落榜。但她仍然不想放弃,” 没有其他的好工作,” 她表示,” 每天花 8 个多小时进行下一次考试的复习,必须是有意义的。”
据韩国政府统计,2017 年,韩国大企业的产值约占韩国国内生产总值(GDP)的一半,但只提供了该国 20% 的就业岗位。
与此同时,韩国政府还扩招了公务员队伍。在文在寅担任韩国总统的 3 年零 8 个月里,韩国公务员总数增加了 9.9465 万人,超过了前 4 届政府的总和。
金朱熙从 2016 年开始准备公务员考试,那一年的公务员平均年薪为 5892 万韩元,虽然低于大企业的平均年薪 6020 万韩元,但也远远高于中小企业的平均年薪 3732 万韩元。而且公务员的平均月薪几乎每年都会上升 3% 以上,这是私营企业都不敢想的涨薪率。
当年的韩国公务员待遇有多好?好到他们甚至愿意生多几个孩子。
在产假之外,公务员可以休 3 年的育儿假。根据韩国前议员申相镇(音译)2016 年公布的数据,每 1000 名公务员中有 32.7 名婴儿出生,而每 1000 名同年龄普通国民中仅有 14.5 名婴儿出生,公务员的生育率是普通人的两倍多。
数据也反应到了总和生育率上。2016 年韩国的总和生育率为 1.17 人。作为聚集了大量公务员的韩国新行政首都世宗市,总和生育率为 1.82 人。
根据 2016 年首尔青年保障中心的一份报告,从 1995 年到 2016 年,韩国公务员考试的应试者增加了 200%。一家在线书商表示,2016 年韩国公务员考试备考书籍,销量同比增长了 73.5%。
在当时,社会调研机构和学者也曾质疑过这场 ” 考公热 “。韩国现代研究所曾估计,韩国有 50 万人全职考公,造成潜在的经济损失超过 150 亿美元。
但很快,他们不再担心了。
据韩国行政安全部统计,2023 年地方 9 级公务员公开招聘考试的竞争率已经下降到 9.1:1,比去年下降了 11.7%。而国家公务员 9 级招聘考试的竞争率也下降到 29.2:1,是自 1992 年来的最低水平。
被年轻人嫌弃
首尔市政府最近对 550 名新入职的公务员进行了一项调查,询问他们最关心的问题。其中,28% 的人选择了 ” 低工资带来的财务问题 “,17% 的人担心工作环境。
韩国媒体报道和人们口中的公务员拥有不错薪酬,都只是处于平均水平。
据韩国人事管理部称,韩国 9 级公务员的起薪为税后 177 万韩元(约合 9742 元人民币),7 级公务员的起薪为税后 196 万韩元(约合 10788 元人民币)。即便算上午餐补贴、假期奖金和其他福利,月薪也徘徊在 210 万韩元(约合 1.15 万元人民币)左右。
韩国人事管理部 2022 年进行的一项调查显示,韩国公务员的薪酬水平是私营企业工作人员的薪酬水平的 83.1%,创下 2000 年调查以来的新低。
与此同时,公务员的稳定性也不再是吸引年轻人的因素。
2019 年开始工作的世宗市公务员姜那英(音译)表示,一份永远不会被解雇的工作是一把双刃剑。
她表示,” 如果你在工作中因为表现出色而被赏识,你得到的唯一奖励就是更多的工作,周围人会把他们的工作交给你。拿着铁饭碗,很少有人拥有工作动力。”
稳定的工作还容易催生僵化的职场文化。超过 40% 的韩国公职人员在调查中表示,他们目前与 ” 难以沟通 ” 的上级一起工作。这些高级别的公务员往往把投诉事务交给底层公务员,这样他们就不会承担任何责任。
世宗市一名公务员李敬民(音译)表示,在处理投诉的部门,几个月的经历就让他精疲力竭。
他坦言,” 我认为公务员并不是一个糟糕的选择,因为它有很高的工作保障和养老金。但每次下班回家,我都在想辞职换工作 “。
对此,韩国国立交通大学公共管理系教授朴洪润指出,” 年轻人认为,他们应该得到与自己工作量相对应的报酬,但公务员工作需要为国家和公众做出牺牲。他们中的许多人已经接受了自己无法赚大钱的事实,却没有做好准备迎接投诉带来的巨大压力。”
一部分韩国公务员不仅是选择离开了体制内,甚至离开了这个世界。
据韩国国会保健福祉委员会办公室公布,2022 年韩国共有 49 名公务员自杀。今年 5 月,据当地媒体报道,已有 5 名公务员做出了这样的决定。他们中的大多数都经历过职场霸凌、民众投诉,或被调到一个他们不喜欢的部门。
目前,韩国地方政府正在制定措施,防止年轻公务员外流。韩国人事管理部也实施了相关措施,让低于 6 级的公务员迅速晋升到 5 级。
原州市政府还为公务员提供心理咨询,并调查职场霸凌行为。首尔市政府也决定向工作 5 年以上、10 年以下的公务员追加 5 天年假。
但仍有许多人指出,韩国公务员需要的不是假期和咨询,而是组织本身的改革。