近日来自万锦市的一名女子因为诈骗相关罪名被警方逮捕并控罪，警方认为此案可能还有更多受害者，呼吁民众提供线索并且提高警惕。 图源：51记者拍摄 约克区警方在周一（11日）上午发布通报说，在2022年11月的时候，约克区警方接到线索称，一名嫌疑人声称自己是贷款经纪实施诈骗，警方随后展开调查。 警方确认，在2016至2021年期间，这名嫌犯与多名受害人打交道。这些受害者都是不会说或看英文的居民，或者刚刚来到这里，希望寻求投资机会和地产物业的人。 通常受害人会被安排到密西沙加市的一处律师事务所与这名嫌犯会面，并签署文件。受害者当时以为这些文件是和参与联合投资的机会有关。但后来发现嫌犯用受害人的房产来登记二次贷款，甚至从他们的银行账户取钱。 今年9月5日，这名嫌疑人被逮捕，并被控多项与诈骗有关罪名。 据通报，来自万锦市的50岁女子Po Yuk “Peggy” Chan已被控5项诈骗超过5000元、5项持有犯罪所得财物超过5000元、以及5项通过诈骗（错误陈述）来获得信用额度罪名。 图源：约克区警方 警方还指出，一些受害人已经来报案，揭发被告，但调查人员相信，还有其他受害者尚未与警方联络，希望他们也能来报案。 此案的调查仍在进行中。 如果你发现自己成为了诈骗案的受害者并损失了财物，可以通过警局网页yrp.ca/ReportIt来线上报案，也可打电话给警局1-866-876-5423。如果没有财务损失，也能通过Canadian Anti-Fraud Centre网站或致电1-888-495-8501举报。 值得一提的是，不久前有来自万锦市的华人网友在社交媒体上爆料称，“做梦都没有想到，自己的好朋友在她不知情的情况下让她签字办理了房屋抵押贷款，金额高达80万之多，她被迫走上法庭指控她的“朋友”骗走了她数十万加元。” 而且据她所知，还有其他人受害。 相关链接：

最近，娱乐圈又出了一个大事件。 顶流偶像女星Lisa在社交平台官宣： 她会在法国“疯马秀”进行5场演出。 明星演出，这是常事。 但是在疯马秀演出，那可就不寻常了。 因为疯马秀，基本是不穿衣服的。 一个顶流女星，要去跳脱衣舞？ 消息一出，网上瞬间就炸了。 01 咱先来说说这个“疯马秀”，到底是个啥。 疯马，是一个法国艳舞团的名字。 疯马秀，就是这个艳舞团表演的节目。 它主打一个“裸”字。 看点就是身材比例一致的美艳舞女，在光影和烟雾的配合下，给观众跳裸舞。 疯马秀和红磨坊、丽都歌舞秀被誉为巴黎夜总会三大秀。 有“世界第一裸秀”之称。 不同于其他歌舞俱乐部动辄几百人的演出，疯马秀另辟蹊径，讲求的是小而美。 十几个美艳绝伦的女人，在迷幻的舞台上，穿着暴露或赤身全裸，火辣艳舞。 “疯马秀”的很多演出照，都是不打马赛克根本没法放的程度。 虽然光影会让舞台很有艺术感。 但大尺度的裸舞，还是散发着浓烈的荷尔蒙味道。 爱欲+艺术的结合，让“疯马秀”推出后，场场爆满。 坊间传闻，“疯马秀”舞女的入选条件极为苛刻。 对年龄、身高、腿长和各种形体，都有极高要求： 年龄要介于18-24岁之间； 身高介于168-172cm之间； 腿长介于112-115cm之间； 肚脐到耻骨的距离必须是13cm； 双乳峰的间距必须是21cm。 挑选标准到底有没有这么严苛，还不好说。 但是能被选上的女人，肯定是堪称“人间尤物”的美。 因此，“疯马秀”还被人称作秀场维纳斯。 为了满足看客们，“疯马秀”在舞台设计上也是花费了大心思。 各种变幻的灯光，会烘托出不同的表演氛围。 再配合或明快或柔美的音乐，力求给观众营造一场绝佳的视听盛宴。 虽然官方一直说，“疯马秀”的“裸舞秀”，重点在于“舞”而并非“裸”。 但只要一提到“疯马秀”，人们第一反应还是“裸女”和“艳舞”。 有人说，“疯马秀”就相当于上流社会的天上人间，是最具艺术性的情色风流场。 02 有粉丝透露，女星Lisa将在疯马秀中表演经典节目《Crisis…

安省警方称，一名司机被发现在多伦多一条主要高速公路附近的行车道上睡觉，被指控不清醒驾车。警方说这辆车是在401高速公路和Leslie Street附近被发现的，司机在方向盘后面睡着了。司机被捕并被指控，警方称司机血液中的酒精含量超过80毫克，是法定限度的三倍。 图源：CP24

美国总统拜登周日出乎预料宣布他与中国总理李强在新德里举行了高级别会晤。同日，中国官媒报道了李强在20国集团峰会（G20）期间会见多国元首，唯独对拜李会只字未提。外媒分析，中媒对此秘而不宣，原因之一可能是李强与主动上门的拜登“偶遇”，未得到习近平首肯，且他是被习指派顶替与会，身分尴尬，怎能与主子争锋？ 法广网报道，习近平首次不去参加G20峰会，派了李强顶替，让早就放话称希望与习近平利用峰会之际切磋的拜登无法如愿，当时外界有习近平是基于皇帝心态不愿去G20屈就等传言。而此次李强见拜登，如果不是拜登亲口说出，没人会想到。而中国媒体第一时间报道了李强会见印度总理莫迪、意大利总理梅洛尼、英国首相苏纳克等信息，唯独对李拜会只字未提，也引发揣测。 拜登是在散会后去越南访问时披露两人会面的，还表示他认为中国的能力不如过往，并向媒体保证他们之间的交流 “不是对抗性的”，其他未透露更多细节。 据报道，中国方面对李强与拜登会面一事一声不吭。有分析指出，李强与其前任不同，他是习近平的亲信，因此他的权力完全来源于习近平，他做一切都唯习近平马首是瞻，这一点连李克强行事说话的馀地都没有。正因为是亲信，他不能决定自己的行动。这可能是中国官媒未报道李拜会的原因之一。 那么，这次与拜登会面究竟是“偶遇式” ，或者得到习近平的“首肯”？报道认为，看目前情势，中方对美国充满敌意，后者可能性似乎不太大。如果是前者，更大可能是拜登主动。事实上，西方领导人在国际场合习惯于这样做，这也让中国领导人头疼。 中国总理李强在印度出席20国集团领导人会议并发言。(新华社) 李强见拜登，官媒不透露，一方面显出李强身分的尴尬，不由自主，一方面也显示北京在日益透明的国际外交舞台上、尤其面对自己不熟悉的环境，自己不太喜欢的国家领袖时进退失据。不仅李强如此，习近平也如此。 报道并指出，中国一号人物都放弃了G20，中国媒体是否露李强见拜登似乎意思不大，加上有人认为拜登见李强一则不对等，二则李强是习近平亲信，畏首畏尾，岂敢背著主子谈出什么新意？ 另有分析人士指出，而且，中国官媒新华社昨天报道了“习近平视察78集团军时强调，全面提高部队备战打仗能力”，此时若再发出李强见到拜登的信息，亲信怎能与主子争锋？

如果乌克兰国家安全局（ SBU）的说法属实，2023年8月27日也许将会进入世界军事史的记载之中。根据媒体引述该局的说法，当日乌克兰以澳洲提供的“纸板无人机”袭击了俄罗斯库尔斯克州（Kursk Oblast）的多个军事目标，损坏了一架米格-29战斗机、四架苏-30战斗机、一个S-300防空系统的雷达和两个铠甲（Panstir）防空系统。当时，库尔斯克州州长只承认一座距离两个军事设施大约300米的建筑物受损，而俄罗斯的军事博客则以军事机场的卫星照片为证称并无看到俄军设备受损。 无人机的时代到了。 在超过一年半的俄乌战争之中，无人机的战场应用已变成了司空见惯之事，从大疆的民用无人机到美军的弹簧刀（Switchblade）自杀式无人机，从土耳其的Bayrakyar无人机到伊朗的Shahed，每日有关乌克兰的战情更新，几乎都没有可能欠缺无人机一词。 在无人机的应用当中，有四轴航拍机用于战场侦察，有同类无人机被改装成自杀式无人机，又或者装上3D打印器械用作投放手榴弹之用（乌军据报正将部份美国供应的集束炸弹拆开，直接使用当中的小型炸弹作空中投放）。 入侵之初，乌军的无人机使用明显地阻碍了俄军的推进，但到了今天，俄、乌双方的无人机实力相当，战场前线用于侦察的无人机双方数量相约；俄罗斯去年10月起更引入了伊朗的Shahed对乌克兰能源基建目标进行一次性使用数十架无人机的远程攻击；本年7月，俄罗斯退出黑海粮食协议后，乌克兰的港口设施和谷仓都受到持续的无人机攻击。 9月4日，乌克兰敖德萨遭俄罗斯无人机攻击后的情况。（Reuters） 本年8月，乌克兰对克里米亚和俄罗斯境内目标的密集行动，也证明了其在大型无人机远攻的技术上已追到俄罗斯－－其代表之作就是8月30日针对离乌克兰超过500公里的普斯科夫州（Pskov Oblast）空军基地的攻击，其后的各式影像证据可见造成了至少两架伊尔-76（Il-76）大型运输机被摧毁、另外两架被破坏（乌克兰在同一天也对其他五个俄罗斯地区进行了无人机袭击）。 根据被广泛引用的数字，乌克兰每月折损的无人机数量就高达一万架以上。 在纯粹的军事用途之外，乌克兰也持续以无人机开进莫斯科，挑战俄罗斯首都从来没有准备要应付细小无人机的防空系统，试图向俄罗斯民众展开心理战。 卫星影像显示出8月30日乌军针对离乌克兰边境超过500公里的普斯科夫州（Pskov Oblast）空军基地的无人机攻击，放大影像可见被烧毁的大型运输机。（Reuters） 除了空中的无人机之外，乌克兰去年下旬也开始在黑海使用无人艇攻击，特别是10月29日针对克里米亚塞瓦斯托波尔港（Sevastopol）俄罗斯黑海舰队总部的袭击，可算是无人艇进入海战的代表性事件。 而到了最近两个月，乌克兰的无人艇攻击更造成克里米亚大桥严重损毁，导致俄方要在大桥周边沉没一些船只用来阻碍无人艇；俄罗斯另一黑海港口新罗西斯克（Novorossiysk）有军舰遭到乌克兰无人舰攻击要被拖走；亦有黑海上的俄罗斯运油轮遇上同一命运。  无人机的价值：量也是一种质 俄、乌双方的无人系统运用，跟每架价值成百上千万美元的常见美军无人机（例如2022年在喀布尔击杀阿尔盖达领袖的MQ-9收割者的成本价就高达3,000万美元）不同，他们所用的无人机绝大多数都是以价廉量多为主，一架四轴无人机可能使用数次使被打下来，伊朗的Shahed自杀式无人机也只是几万美元一架，一次针对乌克兰主要城市的大量攻击也就是100万美元的成本，却有可能造成重大破坏。   乌军公布名为“Sea Baby”的无人艇影像。（Reuters） 本文首段提及的澳洲“纸板无人机”正是此中的表表者。这种无人机每架造价大约3,500美元，澳洲从本年3月以来每月供应乌克兰100架，全机重5公斤，机翼总长两米，可运作距离为120公里，由于其机翼设计本身已可提供空中承托力，使其飞行距离可超越旋翼无人机。这种轻型无人机当然不能造成大规模破坏，但其纸板用料却有助绕过雷达侦察；其低廉成本也使其可被高量使用。如果乌克兰国安局的消息属实，这种无人机也有一定准确破坏昂贵军备的能力。 澳洲从本年3月以来每月供应乌克兰100架的纸板无人机。（SYPAQ） 在冷战之后的北约军事思维当中，质往往比量重要，武器贵精不贵多。然而，在俄乌战争爆发数月、俄军决定转战乌东顿巴斯之后，人们看到乌军几乎抵挡不住俄军的高量大炮轰炸，才重新发现量的重要。换句话说，在战场上，量也是一种质。 因此，为了争取战场优势，俄、乌两国都不断投放资源在廉价的无人系统生产上面。伊朗的Shahed无人机据报已经开始了在俄罗斯境内的生产。乌克兰当局也决定投放相当于其2022年国防开支2％的资金在无人机项目上。而跟俄罗斯的统一生产不同，乌克兰的无人机计划可算是百家齐放、百家争呜，每个安全相关部门都有自己的无人机计划，民间也有不少独立研发无人机的机构，最近一些针对俄罗斯境内或克里米亚目标的攻击，更是新研发无人机的“试飞”。  美国的“复制者”计划 虽然无人系统的战争应用在俄乌战场上面大概还是处于摸索的阶段，但美军已明显留意到无人系统的潜力。8月初，美国海军多架军舰驶过伊朗对外的海运石油要塞霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz）之时，就明确地由一艘无人艇“开路”。其作用是要为更大型的载人军舰提供海上态势感知的资讯，特别是在空间不大的海峡地型中，或者是在有可能会被对方施展无人艇袭击的情势之中。   美国海军公布的照片，可见无人艇为军舰在霍尔木兹海峡开路。（U.S. Navy） 到了8月底，美国国防部副部长希克斯（Kathleen Hicks）更在一场演说中宣布了一项名为“复制者”（Replicator）的计划，准备制造数以千计的无人机去抗衡中国在数量上不断提升的军力。希克斯称，美国的战胜策略从来都不是要“一艘船对一艘船、一枚子弹对一枚子弹”的去追上对手，而是要依靠思考上、战略上和运作上的创新。她形容“复制者”计划的目标是要掌握明日的科技，即在所有场域之中建立起“可消耗的自动系统”。她又为这个计划给出了18至24个月的时程。 根据美国国防部的估算，此刻美国使用的无人机数量大约只有1.1万架。很明显，这并不是像乌军那样每月消耗万架无人机的作战规模。但从“复制者”计划的提出可见，美军正在俄乌战争之中汲取教训为未来潜在军事冲突作准备。 希克斯并没有为“复制者”计划提供更为具体的说明。而数千规模的无人系统要如何在印太地区针对中国的部署上运用，也未有清晰的图景。例如无人系统的具体用途、无人系统之间的讯息联系、有没有一个统一的指挥控制系统、如何与传统军备合作联动等等，都是未来美国国防部要解决的难题。 不过，从“复制者”计划的推出可见，美国的军事思维在无人系统的新时代之中已回到“量也是一种质”的逻辑之中。

朝鲜近日举行建国75周年阅兵式，大秀多种伪装成民用卡车的多管火箭，展现强大军力。俄国可能想借此机会采购其军火，补充侵乌前线不足。（朝中社） 美国消息人士日前透露，朝鲜领导人可能正在计划本月前往俄国海参崴，并在当地和俄国总统普京会晤。美国副总统贺锦丽被问到此事时，表示这是普京侵乌后面临弹药短缺的“绝望之举”；尤其朝鲜近日方才举行建国75周年阅兵式，更显普京捉襟见肘的狼狈模样。 据先前纽时报导，金正恩将会从首都平壤出发，搭乘装甲专列抵达海参崴和普京碰面。而根据国会山庄报（The Hill）说法，普京（Vladimir Putin）会出席10日至13日，在海参崴远东联邦大学举行的东方经济论坛，据金正恩也将出席该论坛，但尚不清楚两人会选在此时此地举行会谈。美方官员表示无法确定“金普会”，但距离朝鲜相近的海参崴的确可能性最大。 朝鲜领导人金正恩在2019年时，曾访问海参崴并与普京会晤。（美联社） 美国官员认为，俄国正在寻求从朝鲜购买能够立即投入使用的弹药，以补充因侵乌而耗尽的储备。作为交换，朝鲜则可能希望获得粮食、能源运输以及先进武器技术的转让。另外，若普京与金正恩会晤，也将是2020年1月朝鲜关闭边界以来，首度与国外领袖举行峰会。 美国副总统贺锦丽（Kamala Harris）10日被哥伦比亚广播公司节目“面对国家”（Face the Nation）主播布伦南（Margaret Brennan）问及此事时表示，这对朝鲜来说，“将是一个巨大错误”，而对俄国而言则是“绝望的行为”。她指出：“普京无端对乌克兰发动侵略战争，现在则要求朝鲜向它们提供弹药，结果是可以预见的。”对于朝鲜核武问题， 她强调坚持朝鲜半岛非核化的目标，并表示“两国会进一步被国际社会孤立。” 俄国防长萧伊古7月底出席韩战停战70周年的阅兵式。（美联社）

泰国总理赛塔今天率领内阁向国会进行首次施政报告。赛塔强调泰国当前面临的经济问题，并承诺会提出刺激经济和纾解民众债务的方案，其中包括选前提出的1万泰铢电子钱包政策。 5月14日的泰国国会众议院选举后，由拥有141席的国会第2大党为泰党（Pheu Thai）和拥有71席的第3大党泰自豪党（Bhumjaithai）领军的11党联盟寻求组阁，联盟推出地产大亨赛塔（Srettha Thavisin）为总理候选人。 赛塔在8月22日的国会总理选举中，获得参众议院750席中压倒性的482票，顺利当选为泰国第30任总理。赛塔内阁9月5日正式宣誓就职，今天向国会进行首次施政报告。 赛塔在施政报告时特别强调泰国经济问题，他指出，泰国当前的经济状况“就好像是一个病人”，家庭债务占国内生产毛额（GDP）超过90%，公共债务占GDP的60%，旅游业和消费复苏得很缓慢，泰国正面临经济衰退的危机，需要政府提出刺激经济和消费的解方。 赛塔指出，政府将提出纾解民众债务、降低能源成本、重建国家能源消费结构、增加旅游业收入等方式来刺激经济，其中一个方案就是价值1万泰铢的电子钱包。 1万泰铢电子钱包政策是为泰党在选前提出的竞选承诺，由赛塔操刀，让每个年满16岁的泰国公民在登记居住地方圆4公里内消费。 但这项方案遭到质疑可能会让政府负债，赛塔在报告时表示，这个方案可以增加就业机会和经济活动，让各行各业都受惠，政府也会因此增加收入。 赛塔也承诺会解决农民负债问题，解决方案之一就是暂停农民的债务，政府还将降低油、瓦斯和电的费用，并寻找更多能源的来源。 赛塔并指出，提振旅游业能迅速刺激经济，增加收入和工作机会，因此政府正在研议给特定国家的旅客免签证费用以及让来泰国参加活动的商务人士享有快速通关待遇。 此外，赛塔表示政府将修宪以促进民主、公民参与和法治；在军队改革方面，将让现行的军队义务役逐渐转向志愿役，以及减少高阶将领的人数。

武则天和慈禧都是曾经登顶过权力巅峰的女子，在古代男权社会，她们能够凭自己的能力成为王朝的实际统治者，这确实非常传奇，不过武则天改朝换代，登基称帝，是真正的女皇，而慈禧只是垂帘听政并没有称帝。其实慈禧之所以能够走上人生巅峰，其实是因为偷学了武则天的高招。 一．李治体弱多病非常依赖武则天 其实武则天之所以能够成为我国历史上唯一的女皇帝，她要感激丈夫唐高宗，因为李治从小就体弱多病，而且性格比较软弱，因此他才会对独立强势的武则天一往情深，不仅是生活中的一些问题，甚至是朝堂大事，李治在六神无主的时候就完全依靠武则天。 因为李治眼睛不好，所以武则天经常代替他批奏章，也是因为如此，武则天学会了处理朝政，并且暗中在朝堂上培植了自己的心腹，所以武则天的影响力已经超越了唐高宗，后来直接二人一起上朝并称二圣，如果李治是一位非常霸气有主见的皇帝，那么武则天根本就没有出头之日。 二．慈禧效仿武则天 慈禧其实是一位非常聪明能干的女子，但是她一开始也并没有野心，不过巧合的是她的丈夫咸丰帝身体也不好，而且对待朝政非常懒惰，慈禧从小就勤奋好学，更是写得一手好字，格外受咸丰帝的赏识，因此他便让慈禧代批奏章，而慈禧这时候就有意效仿武则天，不仅学着处理国家大事，还开始暗中和朝堂大臣有联系。 其实慈禧确实是一个非常有能力和运气的人，她遇到机会不仅抓住了，而且还把朝政处理得非常好，这都让咸丰帝更加放心她，而且她还生下了咸丰帝唯一的皇子，在咸丰去世后，她母凭子贵成为了太后，而且还扳倒了顾命大臣，把大权牢牢掌握在自己的手中，从此成为清朝的最高统治者。 三．武则天和慈禧评价截然不同 虽然武则天和慈禧都在封建社会攀登上了权力的顶峰，但是两个人在历史上的名声却大不相同，武则天尽管篡夺了李家的江山，但她在位期间积极改革，对后世产生了巨大的影响，天下在她的治理下河清海晏，百姓安居乐业，她做到了政启开元治宏贞观，是一位非常合格的帝王。 慈禧在位期间，清朝内忧外患气数将尽，尽管她强行为大清续命几十年，但是却失尽民心，认为她是国家的罪人，因为慈禧签订了许多丧权辱国的不平等条约，使我国沦为半殖民地半封建社会，因此历史对于慈禧几乎都是一边倒的负面评价。 结语： 在古代封建社会，女子的地位是非常低的，所以武则天和慈禧能够坐到那样一个位置，已经说明她们的能力是非常强的，而且武则天和慈禧的出身都不算高，没有显赫的家世做靠山，完全是凭借自己一路登上巅峰，从这一点来看她们两个人都非常了不起，大家觉得呢？

财联社9月11日讯，华为(专题)手机Mate 60 Pro开售之后，消费者开始在社交网站上发布各类使用视频，甚至还有在飞机上使用卫星电话的。 对此，华为终端BG CTO李小龙在微博上表示：“最近有一些用户使用Mate 60 Pro的卫星电话功能在民航飞机飞行阶段通话并录制视频传播，这是违反相关飞行安全规定的。请各位用户切记在飞机飞行阶段一定要开启飞行模式，遵守各项飞行安全法规。 ”

作者｜贾拥民 均衡研究所学术顾问，浙江大学跨学科中心特约研究员 近日，在青年人失业率高企，同时考公、考编、考研热持续不退的背景下，公务员、事业编制缩编的新闻成了人们关注的热点。 一则人口小县的机构编制改革试点却引起广泛关注——湖南省湘西州古丈县以“优化政务服务效能，减轻财政供养压力”为目标启动机构改革。古丈县是湖南省人口最少的县，只有14.3万人口，GDP总量仅为35亿元。 古丈县并非孤例。过去几年来，山西省娄烦、河曲、榆社等人口小县已经先行一步，它们不仅撤并精简了多个行政部门，还缩减了部分事业单位的编制，有的县编制缩减数量超过了一千个。另外，安徽省也从2023年开始，在全省范围内选择了4个常住人口较少的县（区）开展人口小县机构改革试点。 8月21日出版的最新一期《财新》周刊的封面报道《怎样消化地方债》披露了一个消息。中央银行及金融机构将参与一揽子化债，其中包括安排特殊再融资债券大约1.5万亿元，但获得特殊再融资债券额度较多的某个西南部省份需要付出一些代价，其中包括将公务员缩编20%。 机构改革几乎年年都在喊，但财政供养人员的数量却一直在增长。这次真的会有所不同吗？ 某些地区官民比过高，长期看不可持续 2023年3月份，中共中央、国务院发布了《党和国家机构改革方案》，决定“中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减”。 这是中国机构改革历史上首次明确提出要缩减公务员规模，并且同时给出了具体指标，指向性意义非常清晰。待中央一级机构改革措施落地后，地方各级肯定都要跟进。 当然，各地的社会经济发展状况和人口结构不一样，在机构改革的紧迫性、具体措施和实际影响等方面应该都会有所差别。在这个意义上，人口小县的缩编试点和“西南某省”的缩编传闻，起到了很好的风向标作用。 从最一般的层面来说，公务员（政府雇员）编制的数量取决于他们承担的公共事务的多少，后者最直观的一个衡量因素是人口。在理论上，某个地区公务员的编制数量，应该建立起与该地区常住人口之间的强相关性。 这也就意味着，在中国长期人口增长出现了从升到降的逆转的情况下，公务员缩编本来就会成为一个趋势性的要求，作为人口流出地的那些地区，尤其如此。 这种缩编要求在那些人口小县上体现得最为明显。 根据《中国县域统计年鉴2021（县市卷）》的数据，在纳入统计的2075个县域单位中，户籍人口在10万到20万人之间的县（市）有228个，10万人以下的县（市）有206个，其中5万人以下的超级小县（市）有90个。但是，在现行的行政架构下，无论人口多少，只要是县级行政区，就得配备相应的机构和事业单位，供养规模庞大的编制人员。 极端情况下，有的县人口只有几万人，但行政机构与事业单位却多达100多个，财政供养人员多达数千人。这种严重失衡，必然导致财政支出几乎完全依靠转移支付和负债的状况，显然是不可能持续下去的。（至于人浮于事、效率低下等弊端，就不多说了。） 当然，某些特别地广人稀的地区，以及在经济、政治等方面承担着特殊作用的地区，比如有重要的国家安全意义的地区，可能是例外。 然而，公务员缩编会涉及实实在在的利益，在现实中推进面临重重阻力。关于中国改革的一个共识可能是，只有到了不改革就实在不行的情况下才会真的发生。缩编其实也是现实困难倒逼的结果。 政府总支出有1/3用于支付公务员报酬 理论上，政府支出等于政府消费和政府投资之和。殷剑锋的研究团队参照世界银行关于财政支出的统计方法，根据中国国家统计局的资金流量表，并对照支出法GDP和财政部公布的数据对政府消费进行了推算。 政府消费包括两项，一是向政府雇员（公务员）支付的劳动报酬，二是社会保障和福利救助支出。 他们的计算结果表明，在中国财政中，向政府雇员支付的劳动报酬占政府可支配收入的比重在近十年来不断上升：从2012年的33%左右，提高到了2019年的超过50%，再到2020年以后的超过60%。 2016年以后，公务员的工资收入水平并没有太大提升（有些地方甚至可能是有所下降的），向政府雇员支付的劳动报酬占政府可支配收入的比重的快速上升，只能是“吃财政饭”的人越来越多的结果。 而从横向国际比较的角度来看，截至2020年，中国向政府雇员支付的劳动报酬占政府总支出的比重达到了34%，这在全世界范围内都是非常高的。在他们统计的15个国家中，中国这一比例比位居第二位的希腊高出了13个百分点，比其余 13个国家高出两倍到5倍。如此“吃饭财政”，从长期来看可能是无以为继的。 上面的数字反映的是全国的总体状况，具体到不同地区，有的地方甚至出现了全部财政收入（本级财政收入加上来自上级的转移支付）也不足以供养所有在编人员的情况。近年来，地方政府“借钱”发工资的消息屡见不鲜，是这种困境的一个表现。 众所周知，以往中国经济发展的一大特征是政府借钱投资基础设施来拉动增长，但是这会导致地方债务的积累，从而带来了巨大的还本付息压力，特别是在那些未能形成优势产业的地区。化解地方债，也构成了缩编的一大动力。而中央的介入化解地方债，可能打开了通过财政重整推动缩编的时间窗口。 化解地方债务压力倒逼缩编 一般采用负债率（政府债务余额/GDP）、债务率（政府债务余额/综合财力）和利息支出率（政府债务付息支出/政府支出）这三个指标来衡量政府债务压力。 有数据表明，截至2022年底，全国地方政府显性债务余额达到了35.1万亿元，城投平台带息债务规模达到55.0万亿元，合计规模为90.1万亿元。 纳入城投平台有息债务后，我国地方政府的广义负债率达到了74.4%，广义债务率更是达到了320.4%，处于比较高的水平。分省份来看，广义债务率超过300%的省份也已经达到了18个。 当然，“化债”不等于“还债”。 除了债务率之外，还要考虑另一个指标，即利息支出率，它衡量的是每年政府支出中有多少钱被用来偿还债务利息。根据华创证券的统计，从全国平均来看，地方政府的利息支出率为8%左右。而在地级市一级，全国只有30%的地级市利息支出率在7%以下，另有23%的地级市的利息支出率介于7%至10%之间，但是有34%的地级市利息支出率介于10%-20%之间，还有13%的地级市利息支出率超过20%。其中，新疆、云南、贵州、天津、黑龙江等省市区的地级市付息压力明显高于全国水平。 然而，中国当前的制度是，地方政府利息支出率高于10%，就可能触发财政重整。财政重整指的是，地方政府在面临债务高风险时，采取相应措施使债务规模和偿债能力相一致，以便恢复财政收支平衡。 具体规定是由2016年11月14日国务院发布《地方政府债务风险应急处置预案》（国办函（2016）88号）给出的：市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%，或专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的，债务管理领导小组或债务应急领导小组必须启动财政重整计划。 而在财政重整的措施中，有一项是，“机关事业单位暂停新增人员，必要时采取核减机构编制、人员等措施；暂停地方自行出台机关事业单位各项补贴政策，压减直至取消编制外聘用人员支出”。 原因很直接，通过缩减公务员编制来降低政府运行成本，是化解债务压力的一个重要途径。 如果严格按照国务院《地方政府债务风险应急处置预案》的规定执行，那么根据上述数字，全国有40%以上的地级市都可能需要进入财务重整。当然，在现实生活中，地方政府是不会有太大的主动自行启动财务重整、缩减公务员编制的动力的。 这次中央介入化解地方债事务，如果能够坚持“谁家的孩子谁家抱”基本问责原则，以财政重整为中央提供帮助化解地方债的前提条件，是有可能打开公务员缩编的时间窗口的。 考编更卷，即便上岸也会面临裁撤风险…