广东对加拿大日益增长的出口引来加方的反弹,值得关注的是,与一般的反倾销调查不同,加方对付广东出口产品的撒手锏是“反补贴”调查。
据海关统计,近年来广东省对加拿大的出口稳步增长,2001年、2002年及2003年出口总值分别为10.2亿美元、13.5亿美元、16.7亿美元。
今年这种趋势依旧,1-9月广东对加拿大共出口14.5亿美元,比去年同期增长20%。
由于中国商品对加拿大出口的迅速增多,加拿大部分行业认为受到了冲击,向加拿大有关部门提出对中国商品实施遏制措施。
今年以来,加拿大先后对我国出口该国的烧烤炉、钢制紧固件实施了反补贴调查,并准备对我国出口的复合地板也实施反补贴调查。
其中的烧烤炉反补贴调查就将矛头对准了广东。
据悉,加方有关部门已经在日前分别对广东有关政府部门是否给予了企业WTO不允许的补贴进行了调查。
同时,加方“双管齐下”,也对广东相关企业进行了反倾销调查。
与反倾销相比,国际上反补贴调查发生数量较少。
因为实施反补贴调查时,被调查对象国政府提供给该国生产商的补贴的详细资料很难获得,而且补贴在全世界范围内广泛存在,因此,除非被调查对象国政府补贴行为非常明显,原则上各国一般不愿对他国进行反补贴调查。
另外,长期以来,中国被视为“非市场经济国家”,西方国家认为在中国生产资料价格受政府控制,难于将政府补贴和实际生产成本区分开来,因而均认为不适用反补贴调查。
但目前一些国家已承认我国的“市场经济地位”,加拿大也已承认中国所有行业具备“市场导向地位”,这次加方对广货频繁实施反补贴调查,虽然涉及商品价值不大,但无疑给那些以为获得“市场经济地位”或“准市场经济地位”就天下太平的人们敲响了一次警钟。
有关专家预计,将来随着我国“市场经济地位”被越来越多的国家承认,针对我国的反补贴调查可能有逐步增多的趋势。
而与应对国外反倾销实践相比,目前在广东,无论是政府还是企业,均缺乏应对经验。
有关人士建议,必须加大对相关法规的研究和人才培养,尽快建立“反补贴贸易预警监测机制”。