过去加拿大和北京打交道,注重政府外交层级官员的频密交往,维持平稳、友好关系。
现在加、中关系已经进入一个转型的关键时刻,目前最重要的课题是,渥太华必须重新思考,面对中国崛起的现实。
从杜鲁道总理于1970年大胆东进,与共产中国建交,两国一直保持良好外交联系。
这一段漫长的演进时期,历经石油危机、天安门事件、加拿大团队访北京拓展商机、中国申奥入世、国际反恐行动等历史性转捩点。
步入新世纪,加、中关系在复杂国际环境中,出现结构性变化。
加经贸外交四大支柱
多年来加拿大的中国政策基本上建立在经济伙伴、和平与安全、人权法治、永续发展等四大支柱,同时反映加国促进经贸繁荣、重视国际安全秩序、坚持人权及环保价值观。
马田总理即将出访亚太地区三个国家,其中最引人注目的是访问中国大陆之行,预料仍将强调四大支柱议题。
马田最近在多伦多向加中贸易理事会 (Canada-China Business →Council)发表演说,紧扣中国政策问题,描绘他的外交新思维,和未来加拿大与中国交往的新经贸策略,可以窥见马田政府未来中国策略的原则方向。
如果去年岁末南亚地震海啸大灾变没有影响这趟亚洲行程的话,本月14日至23日马田预定前往印度、日本、中国和香港进行访问。
马田抵达中国大陆期间,将与联邦国际贸易部长彼德逊 (Jim Peterson) 率领的另一支经贸访问团会合,因此渥京高层这次中国行主要目的之一是:拓展经贸关系。
按照外交行程安排、马田预定在北京会晤胡锦涛、温家宝,这将是大选后首获执政民意基础的马田,与中国头号领导人胡锦涛正式在北京会谈。
两人将广泛讨论国际合作、环保、反恐等议题,更重要的可能是,对加中两国未来外交经贸政策定调。
“中国不能仅被视为一个新兴市场;中国已经跃居成为具世界性影响力的大国”,马田一针见血地指出,中国崛起对全球各国和加拿大政经发展具有重要启示。
他认为,加国朝野必须正视中国经济勃兴,在国际外交舞台逐渐扮演吃重角色的事实,及早做准备,积极因应中国巨龙影响力近乎无所不在,及国际权力转移、向亚太倾斜的新局势。
马田推动多边主义
国际外交原本是马田长袖善舞的场域,预计他将利用中国行,继续推动“新多边主义” (New Multilateralism)外交经贸路线,提升经济效益、促销加拿大价值,和追求安定、繁荣、永续发展的和平新境界。
众所周知,从马田的世界观出发,他期望在八大工业国集团外,筹组二十国领袖会议 (L-20),纳入印度、巴西、南非等地区性新兴国家,及影响力举足轻重的中国。
据马田透露,他曾在智利亚太经合会 (APEC)元首峰会中,向胡锦涛当面提到这个构想,得到正面回应,预计前往中国访问期间,将有机会再度商谈建立L-20新国际对话机制。
鉴于中国加入世贸组织之后,大陆市场将更趋开放、更透明化,庞大市场经济可望加速与国际接轨。
马田呼吁加拿大企业和出口商,把握当前千载难逢时机,前进中国大陆拓展商机。
百万新移民当尖兵
马田强调,加拿大拥有一些优势条件,有助于将来和中国加强经贸合作。
他心目中的制胜“秘密武器”,就是人数多达100万以上的加籍华裔和新移民。
他们可利用人际网络和语言文化优势,扮演经贸推手。
其次,加国优越的教育制度,和丰富天然资源,也都是吸引中国大陆人士投资、移民、留学和营商的筹码。
面对中国迅速发展,大陆市场磁吸效应扩大,中国人民企图心强烈、进取的攻势,西方政学界对于前进中国出现两极的看法。
有一派人将大陆视为充满商机和发展潜能的地方,另一阵营戒慎恐惧地提醒,在中国做生意的高风险。
马田认为,加拿大是一个高度倚赖贸易的国度,在变动世界新秩序中,加拿大没有观望、犹豫的本钱,必须全力做好准备工夫,从创造互利双赢立足点出发,迎接一个中国与全球经贸体系挂钩的新纪元。