美国有关押秘密囚犯的关塔那摩海军基地，英国有伦敦贝尔马什监狱。
不久前，《华盛顿邮报》网络版文章披露，在加拿大多伦多也关押着至少6名秘密囚犯，他们没有受到正式指控，没有接受法庭审判，甚至没人告知他们被羁押的证据。
爸爸在哪里
已经4年半了，莫娜·弗里一直对她的两个儿子撒谎，因为孩子们不明白为什么有一天爸爸突然不见了。
弗里一开始告诉孩子们，他们的父亲在工作，后来又说父亲在旅行。
直到不久前一天，她带着5岁和7岁的儿子见到了他们的父亲——隔着玻璃挡板——他们才知道，父亲被关在监狱里。
“妈妈，我能打破这个玻璃进去和爸爸一起玩吗？”7岁的儿子问道。
而弗里同样想问加拿大政府，为什么将自己的丈夫穆罕默德·扎基·马哈古卜关押起来。
此前，政府曾说马哈古卜是潜在的恐怖分子，但弗里和律师认为，当局应该拿出证据来，否则就应放人。
“这一程序给家庭造成了巨大痛苦……同时严重侵犯基本权利，”魁北克议员梅里·法耶在议会发表讲话，抨击加拿大政府使用“安全证”制度无限期关押马哈古卜的做法。
6名关押者
根据政府的秘密材料，44岁的马哈古卜被认为是埃及伊斯兰圣战组织激进派别的成员，曾在一家属于本·拉丹的苏丹农场中工作，曾与“基地”组织高级成员短暂相处，并在1995年进入加拿大时撒谎，隐瞒了部分经历。
马哈古卜2000年被逮捕时，他正在一家商店作店员。
与马哈古卜类似，另外5名秘密囚犯也都被指控与激进恐怖组织有关系。
摩洛哥人阿迪勒·沙尔卡维，原在蒙特利尔一家披萨店工作，2003年5月被捕；30岁的叙利亚人哈桑·阿米莱，2001年10月被捕；穆罕默德·哈卡特，36岁，阿尔及利亚人，2002年12月被捕。
他们都被认为曾在“基地”组织阿富汗营地受训。
而41岁的埃及人穆罕默德·贾巴拉在2000年6月被逮捕的原因就是他曾在伦敦给埃及伊斯兰圣战组织打电话。
还有一个人叫恩斯特·聪德尔，当局认为他是一个否认纳粹大屠杀、煽动暴力的白人至上主义者。
超级“安全证”
加拿大当局之所以能秘密关押这些人，所依靠的就是拥有超级权利的“安全证”制度。
这一体系规定，只要获得两名内阁部长的签名认可，就可以将不是加拿大公民的任何外国人投入监狱。
每个案件都由情报机关或警察秘密提交给内政部长们，而后联邦法官对其进行复核。
同时，证据不会透露给被羁押的嫌疑人，只要法官批准，被关押者就可以被驱逐出境。
加拿大副总理兼公共安全和预防紧急情况部长安妮·麦克莱伦曾透露，自1991年以来，这种“安全证”被动用过27次。
对于“安全证”，加拿大移民局前局长詹姆斯·比塞特辩护说：“我们情报人员得到的大部分关于这些人（秘密囚犯）的信息都来自海外，其来源不能透露。
但的确拥有相当确凿的证据。
”
明显是侵权
不过，很多反对者并不认可加拿大情报部门的信用纪录。
“停止秘密审判运动”的协调员马修·贝伦斯称，不能指望加拿大当局提供公平证据。
他说，加拿大情报部门“有很长的不诚实纪录，弄错事实、隐瞒情报，或者用感觉代替事实。
”
“这是一种联合犯罪，”贝伦斯说，“你处于这样一种状况下，他们说：‘我们相信你是威胁，但我们不能告诉你为什么是威胁’”。
金斯敦女王大学移民法专家沙里·艾肯的话更为中肯。
他说：“我并不认为安全事务不应使用特别安全措施，但这（秘密关押）的确是明显的侵犯人权。
”
“应用于‘安全证’的嫌犯都已被认定不是主脑。
他们只是卷入其中的小人物，最多扮演提供资金募集或支持的角色，”艾肯说。
去年10月，艾肯和其他60名法律专家联名上书加拿大政府，要求取消“安全证”制度。
上月16日，英国最高司法机构——英国议会上院上诉法院裁定，政府在不起诉和不审判的情况下，不能无限期拘留外籍恐怖嫌疑人，并称政府出台的反恐法违反了欧洲人权公约。
《华盛顿邮报》说，作为英联邦成员，加拿大的“安全证”制度势必会受到英国这项裁决的影响。
(黄恒)
