(加拿大都市报)在加拿大居住，要是几天不开邮箱，一定会收获不小。账单、政府信件、议员拉票、小广告等都会一一呈现。一些新移民或许还没有意识到邮政地址的重要性，搬了家也不习惯通知一大圈儿，包括交通厅、税务局、卫生厅、银行等，结果很容易耽误很多事儿。像本文所写的任老汉，就是因为搬了一次家，结果却惹来了近3,000元的账单，让一直失业、省吃俭用的他着实苦恼不堪。
记者/李海涛
68岁的任老汉由于不识英文，耽误了付款，罚款加罚息越滚越大。他在无奈之下寻求小区帮助，传统思想令他总是有四下求人的感觉，有什么话也不能准确沟通，社工帮忙的翻译件也看不懂，因此解决起问题来处处不顺。入乡随俗，学会使用社会资源，用加拿大的思维方式来解决问题，或者说，入籍后，如何用加拿大的思重新学做加拿大人，是每个新移民应该面对的新课题。
全心全意信政府 稀里糊涂被罚款
说起任老汉的故事，要追溯到3年多前。那时候风头正火的一家华人超市在大多伦多地区四处开花，任老汉是其中一家分店的员工。无奈正当他干得好好的时候，2005年7月超市忽然倒闭，任老汉便开始了靠失业保险度日的日子。
平日里只知道干活，对身外事一概不问的他，对失业保险（EI）也同样的无知。其中怎么计算、发放时间等，他全然没有概念。他在中国坐了大半辈子办公室，那时只有一个念头，就是相信政府。每月什么时候收钱、收多少钱都行，几个月下来也相安无事。
据任老汉对《加拿大都市报》记者介绍，他的失业保险发放期是从当年8月到2006年6月，实际上多发了一个月。这对于像任老汉所说的，他是一个不精于计算，不了解政策，历来都相信政府的人，10个多月下来，无法记得住哪个月发多少，或者是这个月该不该发。就这样，任老汉说他稀里糊涂、十分被动地占了国家一次便宜。
任老汉说，如果当时人力资源部给他通知，要他交回那一个月的失业金，也许就没有后来的故事了。当然，这仅仅是假设而已。
2006年的12月，也就是EI停止半年以后，任老汉因为房租压力，从原址搬到万锦市的一间地下室租住下来。因为原址是一个公寓楼，人员流动量过大，他走了之后就再也没从那里取过信件，而且他觉得邮寄地址是琐碎事情，对于生活来说不算什么大事儿，也就没有放在心上。
身不强力不壮的任老汉，有工作的时候倒不觉得自己老，一旦没事做了，各种毛病就立刻蹦了出来。刚搬家一个月，他就因身体不适接受手术治疗，2007年的1月和3月先后做了两次手术，令他的元气大伤。看到暂时无法工作，他就返回中国休养了半年，之后回到加拿大没多久，又在2008年的1月和3月，再做了两次手术。
正当他与病魔赛跑的时候，人力资源中心发现多发了一个月的失业金给他，在2007年2月给他发了一封信，希望他可以马上退还这笔钱，当然这封信是寄到了旧址。按照失业保险金的发放规定，在领取失业金期间住址如有变动，要立刻通知人力资源中心，但任老汉搬家的时候已经是领取保险金的半年之后，按理说留的时间已经是够多了，不料还是出现了问题。当时还不到报税的截止日，如果是报了税，税务局等部门自然知道任老汉的新地址。
公寓楼内租客来来往往，那封至关重要的信最终不知去向。到了2008年的1月，人力资源部终于把追款信寄到了任老汉的新地址。当时68岁的任老汉正在面对新一轮的手术，在极度虚弱的情况下，世上的一切和死神相比，显得微不足道；加上他根本看不懂英文信件，因此这封信如同白纸一样，放在了他的案头，而他更主要的精力是放在如何扛过这两次要命的手术。如此，这封同等重要的信件再一次被冷落，发信的机构经过这么长时间还没收到任何响应，认定这个任老汉确实是不想还钱了。
到了同年5月份的时候，又一封催款信追来，此时已经不是要追回多付的828元失业保险金了，截止今年5月24日为止，加上罚款和利息等已经累计到2743.98元，这对于体弱多病现在还没有工作的任老汉来说，简直是百上加斤，难以应付。
他向记者抱怨说，自从移民以来任劳任怨地打工，从来不挑不拣，不幸失业以后就难以找到合适工作，靠失业保险度日，哪能料到政府会多给一个月。再说自己是失业保险停了以后半年才搬家，怎能想到政府追数的信那么迟才会来。
无奈之下，他求助小区组织帮助解决问题。据任先生反映，他所遇到的社工，见到他这样的穷人也是爱搭不理的，说话态度也十分不友善，好像他是故意赖国家的帐一样。上来就问自己是不是移民，是不是公民，靠什么收入，为什么不随孩子回中国居住等隐私问题，显得很不友善。他原本是希望和人力资源部解释一下自己耽误付款的特殊情况，但是社工总是很不耐烦，本来看上去不是太忙，却非让他下周四再来，因此一再耽误解释时间。任老汉说，社工让他下周来，但他经常是第二天就找到办公室去催问，结果令大家都不开心。
就这样，任老汉据说前前后后见了几个社工都不欢而散，后来终于有一个热心社工帮忙填写了申诉表，他还觉得没有把他的意思表达清楚。因此就打电话向记者求助，记者看了他的申诉表之后，觉得社工已基本将他的情况解释清楚，仅仅是在是否愿意出席聆讯一栏选择了不愿意。而任老汉却表示，他真的想见见人力资源部的官员，当面解释这一切误会。为此他对社工很有意见，继而发展到对加拿大政府也产生了怀疑。
任老汉甚至认为，多给他一个月的失业保险是政府的责任，而且耽误了几个月才向他追要。由于搬家等原因没有及时归还，政府就陷他于不义，加上上千元的罚款。虽然他现在生活很贫困，老两口每月靠孩子从中国资助的500元度日。即便如此他也没有向政府申请一分钱的福利，政府反对他处以巨额罚款，这些加在一起令他彻夜难眠。
任老汉表示，像他这样求助于社工的人，基本上都是社会的底层人士，英文不好，政策也不知道。遇到事情就两眼一摸黑，如果社工再冷眼相待，想再投诉都无门，简直不知道该找谁帮忙了。他也一再表示，自己是求小区帮忙，实在不敢得罪对方。对于加拿大的美好印象，也随着这一纸罚单而烟消云散。任老汉觉得这个政府系统存在问题，至于到底是哪里存在问题，他也说不准，总之感觉不好。
多华会：入乡要随俗 知己要知彼
究竟是什么原因令任老汉对加拿大如此灰心丧气？小区服务应该是什么样子？带着这两个问题，《加拿大都市报》记者采访了对任老汉提供服务的多华会。多华会项目总监赵天恩在接受记者采访时表示，小区服务机构的政策其实是挺复杂的，这也是很多人不理解的地方。
比如说多华会主要是对新移民提供安居服务，联邦政府提供的拨款只能用于加拿大永久居民（未入籍）和公约难民，这个适用范围限制非常严格。任老汉已经是入籍公民，这就是工作人员为何一开始要问很多个人问题，主要是为了确定身份，然后才能判定可否提供帮助和由什么人来帮助。
如果是入籍公民的话，多华会很多分会是没有全职社工提供类似服务的，只能由义工提供相关服务。义工的工作时间是不确定的，需要和义工预约，所以看上去办公室有很多人，但因为政府的拨款不同，每个人负责的项目也不同，所以需要另行安排时间。任老汉所说的总是约下周见面，这就是其中一个原因。
多华会万锦市的办公室只有一名是受省政府拨款聘请的全职社工，只有她负责对公民提供相关服务，所以工作量是非常大的。
一般来说公民身份前来求助的老人居多，大多英语存在障碍。像任老汉那样不太阅读政府信件的现象比较常见，都是等到问题出现了才想到找小区求助，这个时候往往是小问题积成了大问题，处理时间相对来说就漫长很多。
而老人家对小区机构的期望值往往很高，总以为小区服务机构就是政府的代理单位，问题反映到或者求助到小区机构，小区机构打个电话问题就马上可以得到解决。实际上小区机构仅仅是一个咨询帮助单位，以前政府对于居民个人隐私关注不够，很多时候小区组织很容易就帮助当事人做很多事情。现在不同了，政府对于小区组织提出的咨询，先要验明授权，当事人要事先填好授权，政府才会把一些个人信息资料交给给小区机构代理。
小区机构在得到授权之后，才可以进一步帮助当事人和政府作进一步沟通，而这个一来一回就需要3到4周的时间。很多人不了解这个环节，就以为小区机构在拖延时间，一点都不为当事人着急。
赵天恩表示，他理解老人家的心情，都是火烧眉毛才会到小区求助，一旦听说下星期再来之类的话，老人家往往会想到官僚和托辞之类的情形。 其实不然，社工既然已经接受了当事人的委托，也给在政府发了传真，也需要等待政府的回信，之后才能进一步向当事人解释。任老汉往往是第二天就来追问，很难得到满意的答案，他们也希望任老汉对这种工作程序予以了解，从而增加双方的理解。
就任老汉这个案子来说，社工已经在6月12日把老人的意见反映给政府，只需要等待回复，因此任老汉不必总是到多华会来催问。如果有什么消息的话，工作人员会马上通知老人，老人也完全不必担心。
赵天恩表示，类似这样的误解经常可以碰到。由于新移民来到新的国家，很多习俗和说法都不同，当事人在求助的时候常常因自己数据准备不足，或者说反映错误，都会耽误事情的进展。比如说加拿大的婚姻状态分为单身、结婚、离婚和分居，很多新移民是离婚身份，但是按照中国人的理解既然离了婚就是单身，因此很多离婚人士把婚姻状态填写为单身，但是下面数据又出现几个孩子的信息，往往把事情复杂化，这都是文化理解的差异所造成 。
他希望新移民一方面学会多多利用小区服务，另一方面也要明白小区服务毕竟不是政府部门。不要将它的权力扩大化，期望值过高往往会引起矛盾。小区机构不能够保证新移民的问题一定可以得到解决，他们只不过是当事人的代言者，帮助当事人理解政府政策，反映当事人的要求等等。
在实际工作中，社工们也遇到很多很多不理解，甚至谩骂。但是他不想进一步解释，对于当事人的一些激动行为表示理解。他希望通过《加拿大都市报》的这个报道，可以使双方有良好的了解，明白政府和小区机构之间的关系及工作流程。这不但有助于小区服务工作，也有助于安抚当事人焦躁的心理。
人力资源部：对裁决不服可以申诉
为了了解申诉细节，记者联络加拿大人力资源部多伦多办公室，通过电话采访了其该部媒体联络部发言人。
她表示，EI是为了帮助加拿大人在失业过程中找到工作，度过暂时难关的一项财政保险。当事人在享受EI权利的同时，应该有责任遵守法律对EI的各种要求。这些责任包括：愿意并且能够工作； 一直在找工作；遵循EI工作人员的指导；准确如实申报EI期间的各种收入；如实申报EI期间各种工作，包括无薪的工作；一段时间离开居住地户或离开加拿大要及映汇报。
当事人的权利包括﹕申请EI﹔汇报个人的情况﹔找工作﹔ 接收应得的EI补助﹔感觉到EI不对时及时反映﹔有权利到政府部门去看任何包含当事人的信息记录。
如果遇到EI被拒﹑罚款警告等﹐居民都可以提出申诉﹐仲裁委员会将对申诉进行复审。
如此看来﹐任老汉的案子﹐完全可以借助社工帮助﹐循正当的渠道﹐向有关部门提出申诉。所需要的是耐心以及对加拿大法规的了解﹐这正是不少新移民所忽略的。
原文出自：
http://www.ccue.com/ccp_east/2008-06-26/1214528586d1115115.html
