从安大略省工伤保险局(WSIB,以下简称“工保局”)所提供的数据来看,本省近些年的工伤事故数量一直在不断下滑。按照道理来说,这表示安省工人的工作环境正在不断变好,而各企业的安全措施也做得很到位。因此,这一成绩一直为工保局、劳工厅,甚至省政府所津津乐道。而鉴于成绩如此喜人,从2008年开始工保局又给自己立了个为期四年的目标,名曰“零工伤之路”(The Road to Zero) ,计划在2012年之前,全省所有企业在工保局和其他相关政府单位的帮助下,不断改进生产安保措施,最终达到“零工伤”。
可是,数据终归是数据,事实中安省工人的工作环境是否真的已经好到了离“零工伤”不远了呢?
据多伦多星报披露,因为安省工保制度尚存在漏洞,所以很多黑心老板、黑心工头在遇到员工因工受伤的时候,采取利诱、隐瞒,甚至欺骗的手段,迫使受伤员工不去工保局上报工伤。这么一来,企业就不需要向工保局缴保金,而工保局也能向政府和公众提交近乎于“零工伤”的数据,双方皆大欢喜。只是,吃亏的却是因工受伤的员工。而因为移民来加拿大时间不长,对本地的法规不了解,不知道如何维护自己的利益,所以这里面占了很大比重。
例如现年52岁的华人移民陈丽燕(Li Yan Chan,音译)女士就吃过黑心工头的亏。移民后,陈女士开始在位于Yonge St. 和Eglinton Ave.的Mandarin餐馆帮厨。餐馆的工作及其繁重,不但一周要工作60小时,每天都要连洗带切要弄出300多磅的半成品蔬菜供厨房使用。她在接受采访时对记者说,她每天必须切2袋洋葱,每袋50磅;1袋胡萝卜,50磅;2盒绿葱,每盒20磅;6盒Broccoli,每盒30磅….
2004年春天开始,陈女士发觉自己的胳膊开始剧烈的酸痛,不得不去看医生。按照安省的工保制度,这个时候陈女士可以将自己的工伤上报工保局,由工保局负责自己的一切花费。而哪怕陈女士对本地法规不了解,工头也有责任提醒她应该这么做。但是,工头为了不想事后向工保局缴保金,非但提都没有提这事,还告诉陈女士不要和医生说自己的伤是因工引起的。结果,陈女士的伤势没有得到有效治疗,而Mandarin餐馆的老板也就就手把她解雇回家了,告诉她等伤好了再回来上班。
不过,好在1年后总算有熟人对陈女士提到本地的工伤保险制度,这才帮她讨回了一些公道,从工保局获得了一些赔偿。但是,因为手臂没有得到及时治疗,陈女士的手现在连打开钱包都有困难。她对记者说,“我当时刚移民过来,对加拿大一点都不了解,而雇主显然很不诚实。”如果陈女士的情况当时能够上报,她的雇主应该对她负责,而不是像现在这样,要由纳税人来负担。
在安省,有许许多多被黑心企业所欺骗,白白丧失了自己权益的工伤员工,而陈女士只是其中一个。据调查,从2000年到2007年至少有3000名来自不同行业的员工被老板用不同的方式阻止将自己的工伤上报工保局,而里面有不少人现在已经丧失了工作能力。还有一些则是虽然将工伤上报,但是却被有意地缩小了严重程度,而这一数目高达8000人。
报道还披露了无良企业刻意钻安省工保制度的漏洞的事实。比如说,根据安省的工业健康安全法和工伤保险法,公司有责任为工伤员工提供替代工作(Modified Job)。比如,要是员工的脚受了伤,公司就要给安排不需站立的工作。可是有的企业就通过这条法规强令正在休息的员工上班,并给他们安排一些地位比较低的工作,如身上挂着广告牌站在大街上做广告,使员工在身体受伤的同时,心里也受到了潜在的屈辱。
对于以上问题,工保局似乎没有引起足够重视。此外,报道还指出,工保局对出现工伤员工的企业征收过多的保金,即工保局每付出1元,企业就要回付5元。这等于给企业加上了一个极其沉重的担子,迫使某些企业想方设法钻空子。