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移民新例草案修订是否仍大有转圜空间?

文章发布时间:January 30, 2002

据报道,新移民法的实施条例草案公布以来,在全国舆论、移民服务业界和自由党内部均引起热烈回响和讨论,其中最具争议性的地方,包括:技术移民评分标准门槛过高、追溯力条款和移民申请费不退款等,现似有转圜空间。

温哥华当地律师认为,加拿大法律注重平衡国家权力和人民的利益,拟议的移民法规如果不合理或违反行政法的公平原则,相信移民部将自行修改,可能会有一套较平衡、折衷的办法出炉。

按照新例的追溯条款,已递件的申请人仍有可能面对新订的较严苛评分标准,若未过关,移民申请费将不退款。

这条硬性规定被移民服务业界批评为「中途毁约」,杀伤力极大。

追溯效力条款在法律方面至少可从两种角度来质疑,第一、可能与宪法保障人权的精神有所抵触,第二、用追溯力条款处理移民申请案,显然对行政法讲究的公平原则,构成挑战。

他指出,移民部在思考这些法理上站不住脚的地方之後,同时也为了避免将来出现移民诉讼案,很可能采取一种较平衡的折衷方式修订这些有争议性的条例。

该位律师还表示,目前移民部长刚换人,新上任的部长会不会善意听取各界的反应?将来移民法例会怎麽改?华人社区都应该继续密切关注,如果觉得移民条例不合理,或有需要再改正的地方,现在还有机会表达民间的声音。

民众如欲反映意见,可电邮送呈移民部「立法评估暨执行部门」: [email protected]

或传真至: (613)946-0581 。

移民部公布的实施条款草案仍将面对国会审议的一关。

国会众议院公民暨移民常设委员会预定本(元)月二十九日开始评估移民法条例草案,订二月八日提出一份报告。

在这之後,移民部将公布第二波实施草例,各界於三月中旬以前仍有机会反映,及影响进一步修订的内容。

据了解,自从安省士嘉堡选区国会议员詹嘉礼高分贝批评新例之後,自由内党内部议修改争议条款的呼声已升高。

据多伦多星报报导,政府消息来源证实,前移民部长卡普兰原本预计出席公民暨移民委员会的听证会时,提出妥协的方案,包括允许移民申请人若未通过新计分标准,可获申请费退款。

新任部长柯得尔 (Denis Coderre) 目前则守口如瓶,不愿透露修例的可能步骤。

新移民法实施规定拟大幅改革现行的评分制度,自草案出炉後,移民界以移民律师工会为代表,曾大力抨击计分门槛订得太高,在总分一百分中需八十分才过关,非常不合理。

另外,追溯条款规定已送件的移民申请案,仍需面对高标准的新例,可能造成多数移民申请人被刷掉。

媒体舆论界则从文化价值和经济的角度批评新例的不合宜之处。

国家邮报一篇评论曾指出,新移民法强调要求高学历,和英、法语流利,无异於在移民甄选制度设置一种隐形「文化配额」限制,成千上万追寻求移民加国梦和有意前来枫叶国发展或工作的人士,恐将被弃於门外。

星报另一篇评论指出,卡普兰的新移民政策不符合加国的经济利益,因为加拿大主要的商界团体曾一再提出技术劳工短缺的警讯,目前移民是劳力市场成长的主力,如果为了强调吸纳教育程度高的移民,而刻意提高门槛,实在是一种愚不可及的做法。

律师指出,新的移民条款草案试图改得比旧例更透明化、客观化,修订方向也有很多可取之处,譬如家庭团聚移民规定放宽、拟允许海外申请来加留学或工作者,循「双重意向」迁徙的管道,最後达到移民目的,以及若干居留限制的规定松绑等,可能对部份中国大陆或台、港的申请人有利。

他指出,将来移民部还会改善海外移民签证作业,盼望在控制移民案件、移民批准人数和审批速度等方面,达到较合理化的目标。

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