安省从2010年7月1开始,将省税PST与联邦税GST合并。用一句话高度总结,两税合并本质就是用GST规则取代PST,而GST税率增加到13%(原PST的8%+GST的5%)。当然,合并后GST也不叫GST了,改叫HST(Harmonized Sales Tax),可译为“和谐销售税”。
应该说,两税合并是税务管理上的一个进步,因为同类税务的重叠管理浪费不少资源。而且合并后对社会的三大块(即政府,商界,以及消费者)的影响,也是以正面为主。
就政府而言,上面所说的“用GST规则取代PST”并不是说安省的PST本身不存在,而是说PST规则不存在。HST就包含了原PST安省的收入部分。虽然HST将由联邦税局(CRA)主管,但安省政府可“不劳而获”,从中分配。
就商家而言,两税合并大大较少了管理负担。合并后销售时只收一个税,只与联邦税局打交道(不用担心被两个税局查税)。而且,从经济利益上看,商界是两税合并的最大赢家。GST的基本规则是,凡是用于生意目的GST支出都可以退回(退税或顶税)。因此,两税合并以后,原来PST支出不能退税的,如购买自己使用的设备,用品,家具,汽车等等,现在可以退回。这为商家带来可观的好处。
两税合并对消费者来说,影响可能是有一定的副作用,如果政府不采取相应措施。虽然两税在适用上的范围大致相同,但还是有些不同的地方。例如,一些产品/服务只收GST,而PST不适用,如买新房,会计/律师费,童装,书籍等等。如果使用GST规则,这些产品/服务都被迫加税,而且是13%的税。这自然会损害消费者。好在省政府会采取一系列措施来为消费者减轻负担,如$1000补助,区分售价在$400,000以下的新房,维持童装,书籍等产品税率不变等等。
消费者还应看到,还有产品/服务现在是只收PST,而GST不适用,如保险费。而两税合并以后,与此相关的8%PST也应消失。
若要详细评估那些产品/服务会受到合并的影响,我们需要了解目前GST及PST具体适用于哪些产品/服务,不适用与哪些。我刚刚完成的《加拿大实用税务大全》的经商篇,详细列举了这方面的信息。如有兴趣,可访问www.hus.ca。