新加坡《联合早报》今天刊登一篇署名的评论文章说,韩国传媒《朝鲜日报》形容,3月27日韩国11名常驻开城工业园区官员被令撤离;28日朝鲜又在西海岸试射3枚短程导弹,这是“开始在向韩国新政府示威”的举措。
事情来得有些突然,但不令人感到意外。平壤从李明博当选韩国总统,到2月25日他正式上台执政,不仅没有报道“李明博”三个字,连正面批评谴责也都省略,说明有些犹豫,又有些无奈,因为他到底是个高票当选的韩国总统。
文章说,执政前的大国家党,一直批评过去左翼政府对北施行“阳光政策”不当,而李明博也一再表明,他上台将不会对平壤继续使用怀柔政策,因此这是暴风雨前的短暂宁静。
李明博上台至今还没有发表完整的北方政策,也许是平壤至今保持沉默的主要原因,但韩国新统一部长金夏中却发表了“北核问题得不到圆满解决就很难扩大开城工业园区”的言论。
平壤显然认为这已经是非表态不可的时候了。除了下逐客令,就是在西海岸试射导弹,而且派战机飞近临分界线,在制造紧张,警告李明博不得颠覆南北和解政策。分析家还预测,到4月9日韩国国会选举结束为止,类似的示威行动还会继续发生。
再度操弄边缘政策
文章指出,开城工业园区是朝鲜尝试成功的首个吸引外资前来开发的工业园区,地处南北分界线附近的开城。南北首脑峰会成功之后,2003年双方协议共同设立,2005年10月正式启动,目前有69家韩国企业投产,雇用2万3000名朝鲜劳工,是个典型的劳工密集工业区。韩国政府派有11名官员常驻。他们被下逐客令之后,园区日常事务交由5名韩国民间工作人员管理,据说运转如常,说明双方都无意摧毁这项经济合作计划。
2006年朝鲜大规模试射导弹,韩国表示抗议,曾撤出3名园区主管官员,幷中止大米和化肥援助朝鲜计划。这次平壤先发制人,甚至是依样画葫芦,下令对 11名韩国官员下逐客令,说明园区既是个合作对象,也是个政治皮球,但行动又适可而止,如此娴熟操弄边缘政策,确也令人叹为观止。
朝核问题还在僵持,较劲的主角一直是美国和朝鲜。根据六方会谈去年达成的协议,朝鲜已承诺放弃核武,条件是行动换行动。具体进展是,双方对弃核清单内容有分歧,美国似乎愿意延长协议时限,朝鲜则不满对方未作出应有的诚意表示,就是即刻将平壤从美国制定的“支援恐怖主义国家”名单中加以删除。
看李明博如何对应
文章表示,李明博的当选韩国新总统,而且公开主张放弃“阳光政策”,对平壤不仅增加了和解的变数,而且有助长美国对协议反悔的可能。但平壤又期待会有奇迹,就是李明博有更务实的政治智慧,能够适当妥协的话,朝核问题也许最终能够获得圆满解决。平壤从保持沉默,到耐心等待,最后摆出挑战姿态,全都是要迫使李明博表态。
朝核问题原本不是南北对立的重心,也不是韩国有能力解决的问题。李明博为了争取保守势力的支持,特别要为保守势力夺回政权,在竞选总统期间膨胀了自已。上台执政后才发现,自己不过是个配角,才开始有所犹豫,出现举棋不定的现象。如果李明博真要蛮干,十年努力建立的南北和解和互信关系可能就此崩溃,六方会谈达成的协议也可能又要作废,东北亚剑拔弩张的紧张局面又会重新出现。
其实,李明博现在也左右为难。首先是国民与新政权之间的蜜月期已过,民调给他的高支持也开始下降;其次是支持他竞选的大国家党开始内讧,执政党是否分裂还要看4月国会选举的结果;第三是他即将出国访问,向美国、日本和中国等主要国家展示新政府的外交姿态,如果南北关系再度变得紧张,他的外交筹码会急速减少,韩国的国际地位也会再度下降。韩国转型也会无疾而终。
文章指出,李明博会搞选举,但能否让韩国脱出困境,特别是他不擅长的外交,就要看他这次如何对应金正日的边缘战略攻势了。